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按照《貴陽市創建國家農產品質量安全縣行動計劃》、《縣創建國家農產品質量安全縣實施方案》“開委辦字〔2017〕32號”等文件精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“提高農產品質量安全水平”總體目標，健全完善農產品質量安全追溯體系，強化源頭治理和執法監管，大力推進農業標準化，加強農產品質量安全監管建設，探索建立農產品產地準出和市場準入有效銜接機制，營造全民參與農產品質量安全縣創建的良好氛圍。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責著力推進農產品質量安全縣的創建工作，確保“國家農產品質量安全縣”成功授牌。

二、工作目標

鄉人民政府對轄區內的農產品質量安全負總責，將農產品質量安全監管、監測等各項工作經費納入財政預算，經費預算需滿足工作需要，且實現逐年增長，切實保障農產品質量安全監管、監測等各項工作的經費投入。

切實建立農產品質量安全政府負總責、各村、各部門分工負責、農產品生產經營者自律的組織領導體系，建立鄉、村二級農產品質量安全監督管理體系。以主導農產品生產基地、合作社、企業、家庭農場、大型養殖場、協會嚴格按照要求推行產地準出，確保不發生重大農產品質量安全事故。

——農產品質量安全水平明顯提高

完善農業標準體系建設，全面推行農產品標準化生產和管理，加大標準化技術和知識的宣傳培訓力度，確保標準規程入戶率達到100%，實現農業標準化生產覆蓋率達到70%以上。

加大農產品質量安全環節監管力度，全面杜絕鄉域內農業投入品安全使用，禁限農（獸）藥使用和非法添加等違法違規行為，農業投入品100%納入平臺管理，使全鄉農產品監測合格率達到較高水平。

——農產品質量安全制度機制健全完善

全面完善“有工作機構、監管到村組、經費有保障、檢測全覆蓋”的農產品質量安全監管長效工作機制，實現鄉、村兩級農產品質量安全監管體系覆蓋面達到100%。

農業投入品監管、檢驗檢測、質量追溯、應急預警、社會監督等農產品質量安全監管制度健全，全面完善落實企業（基地）生產檔案管理、農業投入品使用管理等農產品生產過程監管機制；全面落實生產過程和加工、銷售環節的質量追溯體系的銜接，實現全程質量可追溯監管機制。

——農產品質量安全監管能力顯著加強

明確機構，配齊配強監管隊伍，落實村級（基地）監管人員隊伍建設，實現鄉、村、基地三級監管模式，做到農業投入品和農產品質量安全監管有力、服務有效，進一步提升應急處置能力和預防預警能力，及時排除農產品質量安全隱患，杜絕重大農產品質量安全事件的發生。

——農產品質量安全群眾滿意度不斷提升

加大農產品質量安全相關知識的宣傳和培訓力度，使農產品質量安全公共服務水平顯著增強，誠信經營、公眾參與和社會共治水平不斷提升，全面提升群眾滿意度。

三、重點工作及內容

（一）全面落實屬地管理責任

將農產品質量安全監管工作納入鄉的年度考核中。

要將農產品質量安全監管、執法、檢測等工作經費納入到本級財政預算。農產品質量安全財政投入在滿足監管工作實際需要的前提下實現逐年遞增，增長幅度需高于經常性財政收入增長幅度，切實保障監管工作持續有效開展。

（二）依法加強生產經營主體管理

建立農產品質量安全誠信體系，建立誠信檔案，落實企業主體責任，簽訂農產品質量安全承諾書，開具農產品合格證，一張合格證，一份責任心，加強責任告知和培訓力度。

全面落實農產品生產企業、農民合作社、畜禽屠宰戶、農產品批發、零售市場等生產經營者的主體責任。督促指導農產品生產企業和農民專業合作社落實生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度。督促農產品收購商和批發市場建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。

切實加強對農產品生產經營的服務指導、督促屠宰戶落實進場檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”等有毒有害物質檢驗檢測制度，嚴格巡查抽檢。

（三）強化農業投入品監管

建立農業投入品監管信息平臺，實現鎮域內農業投入品納入平臺監管，培育誠信守法的良好環境。

加強對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品的監管力度。

建立農業投入品質量常態化監測制度，定期對鎮內主要生產基地、農資市場的農業投入品開展監督抽查，協調縣有關部門嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為，取締無證無照農業投入品生產經營企業。

落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度，嚴格規范農藥經營，實名購買制度。

（四）強化農產品質量安全監測

全面制定并組織實施覆蓋農產品生產、儲運和流通各環節的農產品質量安全年度監測計劃，開展定性檢測，檢測品種涵蓋種植、養殖各環節。強化農產品質量安全隱患排查，摸清底數，防范風險，組織開展常態化監督抽檢。強化檢打聯動機制，依法嚴厲查處不合格農產品及其生產經營單位。

更新完善農產品質量安全速測設施設備，建立健全鎮、村（基地）農產品質量安全速測室，開展農產品質量安全自檢工作。

（五）嚴厲打擊違法犯罪行為

圍繞農產品質量安全監管工作要求，健全由農業、市場監管、公安等部門組成的聯動機制，進一步加強對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰及批發、零售市場等重點環節執法檢查，嚴厲查處生產、經營和使用不合格農業投入品、非法添加物以及偽造、冒用標志標識等違法違規行為。

（六）加快推進農業標準化建設

圍繞主導產業，健全標準體系，堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推進統防統治、綠色防控、配方施肥等技術，加大宣傳培訓力度。

加大蔬菜、水果、茶葉標準園、畜禽養殖標準化場、水產標準化健康養殖示范場建設力度，加強技術指導和服務，推進標準化生產，督促生產單位建立健全農產品生產檔案，如實記載農業投入品使用情況、生產操作情況、產品銷售情況等。

（七）建立健全農產品質量安全監管體系

鎮農產品質量安全監管站監管責任由承擔相應職責的農業服務中心來落實，做好農民培訓，質量安全技術推廣、標準宣傳培訓、督導巡查、監管措施落實等工作，實現農產品質量安全網格化管理。

配齊配強農產品質量安全監管隊伍，每村至少要配備1名農產品質量安全協管員，主要職責是負責本村農產品質量安全宣傳、巡查、監管。

（八）強化畜禽屠宰監管，做好病死畜禽無害化處理

強化巡查抽檢和檢疫監管，嚴厲打擊私屠亂宰、販賣病死動物、注水及非法添加有毒有害物質等違法行為，認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，明確責任，規范畜禽屠宰管理，嚴格進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”檢測、流向登記等制度，加強病死畜禽無害化處理制度建設，指導生產經營者健全無害化處理設施設備，嚴格落實無害化處理措施。

四、時間安排

（一）動員部署階段

2020年3月上旬，制定實施方案，成立組織機構、落實成員單位責任，安排工作經費。

（二）工作實施階段

進一步健全完善監管體系，落實監管機構、人員職責、辦公場地、儀器設備，全面開展創建工作。建立和完善農產品質量安全各項制度，建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制。對生產基地的農產品進行監督抽查、日常巡查與質量監測，對農產品產地環境與農業投入品進行監督執法檢查。完成農產品質量安全監管其他工作任務。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為進一步強化黨委和政府“黨政同責”意識，切實落實農產品質量安全屬地管理責任，特成立鄉創建國家農產品質量安全縣工作領導小組，其組成人員如下：

組長：

副組長

成員：

領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

（二）強化工作職責，健全管理體系

各村、各有關部門務必高度重視，通力合作，健全監管體系，形成創建合力，結合職能職責，明確專人抓好創建工作的落實，確保創建工作取得實效。

（三）加強宣傳

各村、各有關部門務必加大農產品質量安全監管工作宣傳力度，充分發揮宣傳標語、發放宣傳資料等，提高公眾認知度和參與度，提高群眾知曉率，為創建國家農產品質量安全縣營造良好的社會氛圍，不斷提高公眾滿意度。

（四）加強督查調度，強化檔案管理

各村、各有關部門務必嚴格按照職責分工、工作要求和目標考核內容，積極主動作為，及時上報信息簡報和相關工作資料，督查室和創建工作領導小組要加強督查調度，及時反饋工作進度，認真收集資料，規范工作檔案，強化檔案管理，嚴格考核，確保創建工作推動有序。