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根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《必須招標的工程項目規定》（國家發改革委2018年第16號令）、《省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》（省政府2018年第120號令）、《省招標辦關于明確招投標監管有關問題的通知》（建招辦[2018]10號）等精神，以及市政府有關集中采購目錄和限額標準的工作要求，按照《縣政府關于調整公共資源交易管理有關事項的通知》（政規[2019]2號）和《關于進一步明確政府投資工程相關審計監督職責的通知》（政辦發〔2019〕48號），結合實際，對我鎮公共資源交易管理有關事項作進一步調整，具體實施方案如下：

一、明確政府建設工程項目發包管理

本通知所稱的政府采購工程建設項目指國家發改委第16號令規定的必須招標規模標準以下的項目（以下簡稱小型工程項目），包括：單項合同估算價400萬元（不含）以下的施工項目；與工程建設有關的單項合同估算價200萬元（不含）以下的重要設備、材料等貨物的采購；單項合同估算價100萬元（不含）以下的勘察、設計、造價、監理服務的采購。

1.同一工程建設項目12個月內發生的同類勘察、設計、施工、造價、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等貨物的采購，估算價3萬元（不含）以下的，由分管領導提交方案報主要領導同意后憑合同、驗收單、與票據一并入賬；估算價3~20萬元（不含）的，由各部門填寫小型工程項目審批表（見附件1)，并提供項目有關的圖紙、工程量清單和控制價、書面比價說明等報條線分管領導審核，經主要領導同意后，條線分管領導提交班子會議討論，按照“集體研究、擇優選用、價格合理”等原則選用實力強、信譽好、進度快、質量高的承包單位，合同由鎮招標辦根據不同類別統一監制。最后，憑審批表、合同、驗收報告，與票據一并入賬,需要審計的提供審計報告。

2.單項合同估算價20~400萬元（不含）的施工項目，由各部門填寫小型工程項目審批表，并提供項目有關的圖紙、工程量清單和控制價等報條線分管領導審核，經主要領導同意后，條線分管領導提交班子會議研究同意，由縣招標辦網上招標信息，進入市公共資源交易中心分中心運作，原則上采用“合理價隨機確定中標人法”（發包價由建設單位在招標控制價基礎上下浮一定比率確定，下浮比率區間為：建筑工程6~10%，安裝、裝飾及幕墻工程6~16%，樁基和基坑支護工程7~16%，市政工程7~18%，園林綠化工程7~20%，其他工程6~12%。相關行業主管部門有其他幅度規定的，可從其規定。），確定承包單位（具體操作流程詳見附件2）。采用公開招標方式的，按公開招標規定執行。與工程建設有關的單項合同估算價在20~200萬元（不含）的重要設備、材料等貨物及單項合同估算價在20~100萬元（不含）勘察、設計、造價、監理服務的采購，根據市政府采購限額標準分別采用公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等方式實施。

同一工程建設項目12個月內發生的可以合并進行的同類勘察、設計、施工、造價、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須合并進行；合并后的估算價超過小型工程項目標準的，必須公開招標。

3.預算審計：各部門根據圖紙和清單編制確定招標控制價，可以按規聘請造價咨詢中介機構審核。

4.結算審計：投資額在100萬元以下（含100萬元）的項目，由鎮政府委托第三方進行審計，并以此作為工程款支付依據。

5.政府投資項目建設應嚴格按概、預算控制，嚴格按圖施工，原則上不允許發生變更。確需變更的應當根據漣政發[2015]104號文件辦理工程變更手續。

6.單項合同估算價3萬及以上的項目，承包方必須具備項目要求的企業資質標準。

二、調整政府采購項目進場標準和采購方式

1.一個財政年度內同一品目或類別的貨物、服務項目，單項或批量采購預算2萬元（不含）以下的，由分管領導提交采購計劃報主要領導同意后，憑票據與采購清單直接入帳；2~20萬元（不含）的，由各部門提供書面比價說明，并填報采購申請單（見附件3），報條線分管領導審核，經主要領導同意后，條線分管領導提交班子會議討論，按照“集體研究、擇優選用、價格合理”等原則，選用能夠提供質優價廉的貨物、服務供應商，由申請部門會同鎮采購辦聯合采購，最后，憑采購申請單、詢價手續與票據一并入賬。

2.單項或批量采購預算20~80萬元（不含）的貨物、服務項目，由各部門填報采購申請單報條線分管領導審核，經主要領導同意，條線分管領導提交班子會議研究同意后，由鎮采購辦通過招標采購網OA辦公系統申報采購計劃（屬固定資產的應事先報批），經縣行政審批局網上審批同意后，鎮采購辦與申請采購部門負責人可根據項目特點，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等非招標采購方式采購。采用公開招標的，按公開招標方式實施。

單項或同批采購預算20萬元以下的貨物，如屬《網上商城目錄》范圍內的項目，應當通過網上商城采購。實體供應商處同品牌產品，性能相似、主要指標相近且低于網上商城報價的，可從實體供應商處直接采購，但需提供網上商城報價材料。

3.單項或批量采購預算80萬元及以上的貨物、服務項目，采購公開招標方式采購。

4.單項或同批采購預算達到公開招標限額標準的貨物類項目，在采購前必須進行市場調查和價格測算，經縣詢價辦審核確定采購控制價后，方可實施采購活動。

三、其他事項

1.凡項目不在上述限額內的及其他規定，按（政規[2019]2號）文件執行。

2.凡承包單位出現不良行為的，由條線分管領導作出不良行為評價予以通報，并上報鎮政府主要領導，同時上報縣主管部門，取消其在成集鎮行政區域內承接政府投資小型項目工程的資格1-3年。

3.本通知自印發之日起施行，由鎮政府負責解釋。以往公布的其他規定與本通知不一致的，以本通知為準。