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為進一步嚴肅財經紀律，規范財務收支管理行為，充分發揮有限資金的使用效率，堅持量入為出，推進厲行節約、反對浪費，現結合本鎮的工作實際，制定如下財務管理制度：

一、收入管理

1、規范票據管理。各部門不得擅自使用不符合規定的票據收費，應統一使用“淮安市非稅收入一般繳款書”，不得超范圍超標準使用票據，嚴禁打白條和收費不開票現象。

2、各部門要切實提高對資金管理的認識，財政所為全鎮預算內外資金主管部門。凡有經費來源的部門，資金全部繳存鎮財政所賬戶統一管理，并納入機關財務管理使用，嚴格執行“收支兩條線”，不得坐收坐支或公款私存。鎮屬的各單位承包金、租金必須在合同規定時間內全額上繳財政收入專戶。

3、鎮各單位公有財產物資的處置必須嚴格執行招投標管理制度，收入全部上繳鎮財政。

二、支出管理

根據上級部門要求，對本鎮財政性資金使用作相關具體規定，凡需由財政資金支付的項目，嚴格執行先請示、再安排、后使用的支出管理程序。

1、支出審批制度。政府所有支出實行鎮長“一支筆”審批制。單項支出在5000元以內的，由鎮長審批，5000元以上的（含5000元）大額支出需經三套班集體研究，并由鎮黨政辦出具“大額資金支出批準單”附后方可出賬。各種報銷的支出，需統一格式填列，由財政所統一把關。經辦人員需在本月內按有關手續報結（特殊情況除外），對超過規定時間的原則上不予報銷。各類報銷票據須按原始憑證的基本要求填寫，經辦人簽字注明事由并附購物明細，部門負責人、分管領導簽明意見（相關人員必須對支出票據的完整性及真實性負責），經財政所長初審后，再由經辦人員將發票報鎮長核批。各類報銷票據手續齊全后，財務人員方可接收。財務人員必須嚴格把關（包括審批手續、相關附件等資料），相關手續不齊的，財務人員有權拒絕付款。

2、工資福利性支出。（含工資、獎金、地方津補貼、社會保障費及住房公積金等）嚴格按組織部、人社局等部門核定的標準發放或繳存。人員經費一律實行打卡發放，除特殊情況需現金慰問、現場發放外，不得以現金形式發放。職工工作性獎金、福利等根據縣級或相應機關部門函、文件的標準發放，村級考核福利獎金由鎮黨委政府文件或研究會議錄按標準發放。商品供應商、勞務提供商的所需資金（零星采購外）原則上實行直接支付。

3、差旅費管理。按照漣財預（2014）5號及（2016）7號文件《漣水縣財政局關于調整縣級機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》及相關規定執行。

①市內交通費按出差自然天數計算，每人每天80元包干使用。出差人員由所在單位派車的，不報銷市內交通費補助。縣內出差城區的交通費（每人每天30元），市外及駐點招商差旅費按縣相關規定執行。

②伙食補助。工作人員出差伙食補助按出差自然天數計算。鄉鎮出差到縣城，出差人員在縣城區無固定住所的伙食補20元/人/天、其他市內伙食補100元/人/天。

③住宿費。出差人員應當在級別對應的住宿費限額標準內憑據報銷，選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿，實際住宿費用超過標準限額的部分由個人自理。

4、接待費的管理。所有部門的公務招待實行餐前審批制度。先到黨政辦填寫《公務接待審批單》經接待部門負責人、分管領導審核后報鎮長審批。嚴格執行《省黨政機關公務接待管理規定》（蘇辦發〔2014〕9號）、《漣水縣黨政機關厲行節約反對浪費的實施細則》（漣發〔2014〕9號）、《關于印發<漣水縣黨政機關接待費管理辦法>的通知》（漣辦發〔2018〕69號）文件規定。

①用餐費：接待對象需要提供用餐的，可安排自助餐或工作餐（不提供酒水），餐費標準每天不超過130元/人（不含早餐）；原則上不安排宴請，確需宴請的，須經主要領導批準，不得超過一次，宴請標準不超過120元/人，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和酒或含酒精飲料，不得安排在私人會所和高消費場所。嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

②住宿費：接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，優先安排在機關內部接待場所或定點飯店執行協議價格。接待對象確需安排住宿的，住宿費原則上由接待對象支付，接待單位可支付接待對象本級財政部門規定的住宿費開支標準上限以外部分，最高不超過我縣黨政機關人員出差住宿費限額標準。

③交通費：接待單位應當充分利用公務交通工具或公共交通工具，安排接待對象集中乘車前往目的地；特殊情況下可租用車輛。交通費包括租車費、車票、過路過橋費、油費等。

④因公外出，確需公費招待的，必須經主要領導同意，并核定標準后，方可招待。

⑤接待費報銷時需提供《公務接待審批單》《漣水兩個責任考評e網通公務接待備案信息表》、招待費菜單明細、住宿明細（印章和發票一致）等資料，否則費用不予報銷。

5、工作人員食堂就餐伙食標準：目前按每人每月350元執行，人數按照鎮點名人數核定，實行月結月報制。特殊情況在鎮加班要統一派單，扎口管理，加班伙食標準每人每餐40元。

6、水電費管理。全體人員要養成良好的節約習慣，做到隨手關水、燈、電腦、空調等，杜絕浪費現象，嚴格控制院內不正當用電現象。

7、借款制度。財政資金按規定不得外借給單位和個人，因工作或特殊情況確需借款的，需先填寫借款單，注明借款事由、金額、還款期限，完善審批手續后，方可支付。借款人應嚴格按照還款期限及時歸還,原則上不超過三個月，逾期不還的對其進行催還，仍然無正當理由不還的用其工資抵扣，直至扣完為止，同時按規定追究紀律責任。無工資可扣的通過行政或法律途徑進行追還。對違反財經紀律和制度的借款行為，將視其情節輕重，嚴肅追究相關人員的責任。

8、工程項目費用的管理。1、工程款的結算，按施工合同約定的付款方式付款。（1）工程預付款的結算，施工方憑招投標手續、施工合同、稅務發票付款。（2）工程竣工的結算，施工方憑稅務發票、招投標手續、施工合同、驗收報告、竣工結算審計報告等方可辦理結算付款手續。（3）三萬以上需要審計的工程，在出具結算審計報告之前，支付工程價款不得超過合同總價的70%；設備安裝項目不得超過合同價款的80%，并且工程的相關手續等由工程辦把關。其他工程項目及采購的管理按照鎮發的《鎮招投標及集中采購管理工作實施辦法》執行。

9、公有資產采購管理

①鎮政府成立招標采購辦。物資實行集中采購，做到“貨比三家，價廉物美，滿足需求，質量保證”，由各部門填報采購申請，鎮長審核后采購辦集中采購，確因工作需要事情比較急，須報請鎮主要領導批準，做到急事急辦、特事特辦原則，并在規定時間內完善相關手續，建立領用登記制度，由采購辦逐項登記辦公用品購入、領用、結存情況。

②對電腦、空調等固定資產的采購，應在政府采購網上采購，如在實體店采購須附政府采購網上同類物品的價格圖片，價格不得超過政府采購網的物品價格。

③資產保管使用責任。各部門及個人應妥善保管好、辦公用品和其他固定資產，避免鋪張浪費、造成損壞。低值易耗的辦公用品嚴格限量使用，盡量減少浪費，做到節約成本使其發揮最大效率。

10、項目資金管理。資金使用符合項目資金管理辦法，并按照項目方案執行，不擅自擴大使用范圍、改變補助標準，不弄虛作假、截留、擠占、挪用專用資金，按規定實行招投標制、公示制、政府采購制。每個項目財政所需設置專項獨立核算，項目之間不得交叉支出。補償類附補償協議、受補償人銀行賬號，補償款由鎮財政所統一打卡發放，不得由其他任何人代領。工程類項目資金報賬按照工程項目管理中工程款報賬要求執行。

11、車輛管理

①公務用車管理。政府車輛由主要領導統一調度使用，駕駛員負責公務車輛的日常保養及出行安全，保障車輛的隨時使用。車輛的保險、維修、燃油，必須到縣財政局和招標辦指定的定點單位，車輛需要維修時由駕駛員提前向鎮主要領導報告，經同意后定點維修，報銷時持正式發票、工時材料清單等報賬。車輛加油使用加油卡充值使用，實行一車一卡，專卡專用，杜絕公卡私用。因公出差需非卡加油的由隨車人員簽證。

②租用車輛管理。季節性用車或長期因公需要租用車輛，必須經鎮三套班子集體研究，所有租用車輛憑大額資金支出批準單、公務租車審批表、租車協議、正式發票等手續報銷結算。盡量壓縮臨時租車費，因公確需租車的需到辦公室填寫《漣水縣公務租車審批表》，經縣公車辦和財政局審批后方可報銷費用。

三、固定資產管理

1、固定資產管理嚴格執行《關于印發漣水縣行政事業單位國有資產管理辦法（試行）的通知》（漣政辦發〔2011〕17號）、《縣政府辦公室關于進一步加強全縣國有資產管理的意見》（漣政辦發〔2013〕116號）文件精神。固定資產購置、處置等實行統一管理制度。各部門確需購置、處置固定資產的，應先提出購置、處置申請，按照縣政府關于固定資產管理的要求進行操作。

2、財政所應當加強固定資產信息系統和固定資產明細賬的登記管理，按規定向縣財政局報送資產使用情況表，在單位資產發生變動后，憑相關手續到縣財政局開具《固定資產購置入賬通知單》或《固定資產處置入賬通知單》，憑通知單辦理入賬手續。房屋出售、租賃后，及時到縣財政局辦理備案手續。

3、由黨政辦牽頭，財政所及相關部門配合，每年度對本單位資產進行實地盤點一次，核對資產管理信息數據和固定資產明細賬，做到賬實相符。固定資產報廢、報損或出售、租賃處理時，由黨政辦牽頭，會同使用單位(包括邀請有資質的評估機構)進行評估，然后按規定逐級申報審批。經批準后，填制《固定資產報廢、報損單》，財政所憑報廢、報損單辦理財務核銷手續。

4、公產公物的管理。政府及所屬各部門的公共財產物資均為國有資產，個人只有使用權，工作人員應妥善保管，在人員調離或調劑辦公室時，應按物資登記臺賬逐項清點移交，發現缺少或人為損壞的按價賠償。

四、監督審計管理

1、由鎮紀委牽頭，對鎮機關財務進行監督審計，審計結果報主要領導、分管領導及相關部門。對審計發現的問題，相關部門要及時整改。

2、各部門與有關業務單位（或個人）簽訂的合同，必須經主要領導同意，辦公室登記后，方可簽訂，并留存一份辦公室存檔，否則，對當事人將嚴肅處理，所造成的經濟損失由當事人承擔。