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根據《省人民政府辦公廳關于印發“服通”3.0版建設工作方案的通知》（府廳字[2020]3號）和市政務服務管理局《關于印發市“服通”3.0版建設實施方案的通知》（政務字〔2020〕10號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

按照省“服通”3.0建設總體部署，加快“服通”分廳3.0升級改版，進一步拓展更多高頻事項實現掌上辦、指尖辦，積極探索“區塊鏈+政務服務”和“無證辦理”應用，最大程度實現便民利企。2020年底前，分廳上線本地特色服務事項不少于100項，其中“無證辦理”服務事項不少于5項。

二、建設原則

（一）問題導向，創新服務。以解決企業和群眾辦事過程中“堵點、難點、痛點”等問題為導向，運用互聯網、大數據等手段，進一步增強“服通”的主動性、精準性、便捷性，創新政務服務模式，提高群眾辦事的滿意度。

（二）信息共享，優化流程。以數據共享為核心，充分利用“服通”平臺，整合各類政務服務資源，簡化優化辦事流程，推進線上線下融合，促進政務服務信息跨部門、跨層級互通和協同。原則上，各部門不再新建獨立政務服務APP或第三方移動政務服務平臺。

（三）方便實用，安全可靠。按照先進性、實用性、安全性相結合的要求，圍繞群眾辦事實際需求，方便用戶操作使用，采用安全技術手段，建立安全管理機制，保障“服通”安全穩定運行。

（四）分散建設，協同共進。根據全省“服通”架構統一、分級負責的工作要求，同步推進分廳建設，逐步加強政務服務與新一代信息技術的充分融合，持續優化提升“服通”服務能力。

三、主要任務

（一）完善事項梳理優化，夯實“服通”建設基礎

1.完善政務服務事項梳理。在全面梳理依申請辦理事項的基礎上，除涉及國家秘密或法律法規特別規定外，按照事項名稱、辦事材料、工作流程、數據流程等統一規范的要求，編制標準化規范化的辦事指南，分類梳理形成“本地化特色服務”、“無證辦理”事項清單，并在政務服務網分廳集中全面公開、動態調整政務服務事項清單，未上網公布的事項不得設置審批要求。

2.規范錄入事項各類要素。依托省事項管理系統，規范完善各類事項要素，保證最新公布的依申請事項清單目錄和省事項管理系統中同一事項名稱、事項類型、基本編碼、辦事流程、申請材料、收費依據和標準等要素完全統一，各類信息錄入完畢后，須對系統中陳舊的依申請事項進行刪除，確保申請人通過互聯網“找得到、對得上”。

3.優化網上辦理事項流程。各有關單位要對依申請事項網上辦理流程進行再梳理、再確認，進一步細化辦事指南、精簡辦事材料、合并申請表格、縮減審批時間，切實降低網上申報難度，同時必須保證所有事項均為可網上辦理狀態，無特殊理由，不得隨意關閉，確保申請人通過互聯網“看得懂、辦得成”。

4.匯聚梳理涉企優惠政策。各有關單位要梳理本單位涉企相關優惠政策（含政策文件名稱、政策文件或網址鏈接、政策解讀、兌現政策的具體服務事項名稱及辦事指南），并按時匯聚至省級平臺“服通”企業專區數據庫，根據企業性質、規模、產業結構、生產經營范圍、創新發展方向等精準推送相關政策，辦理優惠政策兌現，打通政策兌現落實“最后一公里”。

（二）不斷拓展服務領域，深化“服通”集成服務

1.推進“一窗式”平臺應用。依托縣“一窗式”綜合服務平臺，各有關單位要合理配置后臺審批人員，對申請人通過省政務服務網、“服通”等網絡渠道提交的依申請事項，須100%通過“一窗式”綜合服務系統進行收件和出件；自申請人完成網上申報開始，審批部門受理時限不得超過2個工作日，并在承諾時限內作出是否批準的決定；逐步將“一窗式”綜合服務平臺服務事項接入“服通”平臺，不斷提升掌上服務事項數量，切實讓群眾有獲得感，真正實現“手機一開，說辦就辦”。

2.不斷拓展高頻事項接入。積極推廣優勢特色服務，認真部署教育、醫療、住房、公積金、道路運輸等與群眾民生息息相關的業務，全面整合政務服務、公共服務、便民服務資源，努力推進一批高頻服務事項接入“服通”，實現以高頻、剛需服務吸引用戶，以實用好用留住用戶，以“一站式”服務打動用戶。

3.推動線上線下一體化服務。基于“服通”平臺，結合政務服務大廳的智能管理系統和自助服務終端，進一步完善24小時便民服務自助終端和服務專區建設，推動更多事項實現自助辦理；加快“好差評”系統對接，開展線上線下服務評價，倒逼服務提升，調動辦事人員積極性，推進政務服務誠信體系建設。

4.建設“一鏈辦理”服務專區。聚焦企業和群眾辦事中“堵點、難點、痛點”問題，以全鏈條辦理完整的一件事為標準，進一步深化“一鏈辦理”改革。圍繞個人辦事全生命周期，重點梳理出生、上學、就業、結婚、生育、購房、就醫、退休、養老、殯葬等公民服務“一鏈辦理”專區；圍繞企業開辦、變更、注銷一件事，重點推動人社、稅務、工程建設、投資審批、惠企政策兌現等企業服務“一鏈辦理”專區。

5.開通掌上互動服務功能。依托“服通”平臺開通掌上政務服務互動服務功能，將實體大廳窗口向“服通”拓展，以點對點服務群眾和企業的形式，實現政務服務移動化，打通群眾與窗口工作人員即時、零距離交流通道，讓辦事群眾“全程參與”“全程評價”“全程跟蹤”。

（三）推行電子證照應用，強化“服通”服務支撐

1.完善電子證照庫建設。依托省數據交換共享平臺、“一窗式”綜合服務系統和電子證照共享服務系統，加快與各單位自有業務辦理系統和自有制證系統對接，形成居民個人電子證照目錄和法人電子證照目錄,存量信息通過縣電子政務共享數據統一交換平臺分批入庫，確保新增紙質證照和電子證照同步共簽，實現基礎信息的一庫管理、多元采集、互認共享、多方利用。

2.推進業務系統信息化建設。認真梳理本單位信息化建設情況，建設和升級業務系統，對線下審批流程進行信息化改造，利用省、市、縣數據共享平臺，積極探索和推進“區塊鏈+政務服務”“無證辦理”在數據共享、電子證照、電子票據、業務協同等方面的應用。

3.確保服務質量與系統安全。“服通”分廳3.0版本升級改造必須通過網絡信息安全三級等保測評，確保服務質量與系統安全。同時做好對接入應用的業務系統運行狀況的實時監控，做好故障解決預案，確保線上服務穩定運行，當服務異常時要進行友好提示；對接入應用中的個人信息、賬號數據等重要數據，在傳輸過程中必須進行加密處理；當在頁面顯示個人基本信息時，要對姓名、身份證、手機號、銀行賬號等重要信息進行隱私數據脫敏處理。

四、工作步驟

1.開發建設“服通”3.0版。加強與省政務服務辦、省信息中心溝通銜接，加快形成我縣“服通”3.0版建設技術方案，落實項目建設經費，啟動“服通”3.0版招投標工作，完成“服通”3.0版主體基礎搭建。（牽頭單位：縣電子政務辦、縣政務服務辦、縣行政服務中心）

2.啟動政務服務事項梳理優化工作。完善梳理政務服務事項、規范錄入事項各類要素、匯聚涉企優惠政策，優化服務流程、電子證照目錄梳理等5項工作。（責任單位：縣直各有關單位）

3.推動“服通”3.0版上線運行。完成縣級自有業務系統對接工作；完成“服通”分廳3.0版的建設、對接、測試工作，并正式上線運行。（牽頭單位：縣電子政務辦、縣政務服務辦、縣行政服務中心；責任單位：縣直各有關單位）

4.不斷拓展“服通”3.0版服務功能。開通掌上互動服務功能；完善縣本級電子證照庫建設；全面推動政務服務事項“無證辦理”；實現24小時自助服務專區全覆蓋;依托省“區塊鏈+政務服務”基礎平臺，全面推動電子證照、電子票據的“區塊鏈”應用。到2020年12月底，“服通”分廳上線本地特色服務事項數量不少于100項、爭取達到150項以上，其中“無證辦理”服務事項不少于5項、爭取達到10項以上。（牽頭單位：縣政務服務辦、縣行政服務中心、縣電子政務辦；責任單位：縣直各有關單位）

五、保障措施

1.強化組織領導。建立“服通”3.0版建設聯席會議制度，由縣政府辦（政務服務辦）主任擔任召集人，縣行政服務中心、縣電子政務辦、縣財政局等主要單位負責同志任副召集人，縣直有關單位負責同志為成員。辦公室設在縣政府辦（政務服務辦），統籌協調“服通”3.0版建設相關工作。領導小組下設平臺建設、事項梳理、項目保障三個工作推進協調小組，分別由縣電子政務辦、縣行政服務中心、縣財政局牽頭實施。定期召開調度推進會，加強政策指導、工作協調和業務培訓，督促各項任務落實落地。各有關單位要根據自身實際制定細化落實方案，認真做好服務優化提升、系統改造升級、服務專區建設、業務運行保障和服務宣傳推廣等工作。

2.強化資金保障。要加大資金保障力度，落實“服通”3.0版升級改造建設工作經費。縣直有關單位負責解決各自有系統接口開發的經費。

3.強化協同配合。縣直有關單位要在服務專區、系統改造、業務運行等方面，以及協調行業部門做好相關服務對接、數據共享等工作上給予大力支持，將自建的政務服務平臺應用全部接入“服通”，所有服務集中部署至“服通”統一辦理。進一步發揮主動性、積極性，在創新服務、優化流程、宣傳推廣等方面加大工作力度，以群眾需求為導向，打造優勢特色服務。