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為深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，全面落實中共上饒市委《關(guān)于推進廉潔上饒建設(shè)的實施意見》（饒發(fā)〔2020〕5號）和廣信區(qū)委印發(fā)《關(guān)于推進廉潔廣信建設(shè)的實施意見〉的通知》（饒廣信發(fā)〔2020〕16號）文件精神，結(jié)合我街道實際，就推進廉潔旭日建設(shè)特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的四中全會精神，堅持以問題為導(dǎo)向、以共建共享為目標(biāo)、以項目化推進為抓手、以完善制度建設(shè)為主線，以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶家風(fēng)促民風(fēng)，把加強廉潔思想、廉潔文化、廉潔制度、廉潔紀(jì)律融入到落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體實踐中。全力打造“最講忠誠、最講規(guī)矩、最講擔(dān)當(dāng)、最講紀(jì)律”的“四最”干部隊伍，努力建設(shè)“政治生態(tài)風(fēng)清氣正、發(fā)展環(huán)境親清向好、權(quán)力運行清廉高效、社風(fēng)民風(fēng)清朗和諧”的“四清”旭日，不斷鞏固全街道“經(jīng)濟社會發(fā)展大局好、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性好、各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的評價好、干部健康成長好”的“四好”局面，為決戰(zhàn)決勝全面小康、打造大美旭日、推進旭日高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

二、基本原則

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央決策部署和省、市、區(qū)工作要求，確保廉潔旭日建設(shè)始終沿著正確方向前進。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化“頭雁效應(yīng)”，強化制度意識，自覺尊崇制度，帶頭執(zhí)行制度，做到以身作則、率先垂范。

（二）堅持問題導(dǎo)向。聚焦全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持什么問題突出就解決什么問題，一個問題一個問題解決，一個項目一個項目推進，確保打一仗勝一仗鞏固一仗，積小勝為大勝。始終圍繞中心服務(wù)大局，堅決掃除阻礙發(fā)展的一切“攔路虎”和“絆腳石”。

（三）堅持以人民為中心。充分調(diào)動社會各界的積極性，形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的發(fā)展態(tài)勢，真正把廉潔建設(shè)的理念和措施覆蓋到各行各業(yè)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持同向發(fā)力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，上下聯(lián)動，齊抓共管，做到“兩個責(zé)任”落實同向發(fā)力，街道、村（居）一體推進，形成推進廉潔旭日建設(shè)的強大合力。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面

1、堅持不忘初心牢記使命。深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，街道、村（居）兩級黨組織要把學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想列入黨員干部教育重要內(nèi)容，用新時代中國特色社會主義思想宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾，黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭踐行。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，把踐行初心使命的情況納入村（居）黨組織書記抓黨建述職評議考核的主要內(nèi)容，推動“不忘初心、牢記使命”長效機制落地落實。利用街道黨校平臺，加強干部教育培訓(xùn)，深入開展“我是黨員我?guī)ь^”“爭當(dāng)式好干部”活動，持續(xù)錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＃ㄘ?zé)任部門：街道黨建辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、鄭欽彬）

2、強化黨的政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅決持續(xù)深入開展政治忠誠教育，嚴(yán)格貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，堅持把黨的建設(shè)融入街道黨工委決策部署全過程，推動黨中央和省市區(qū)委重大決策部署和重要指示精神貫徹落實到位，堅持“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭。壓實壓緊管黨治黨政治責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保把責(zé)任壓實到每個黨組織和每名黨員干部。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推進主題黨日、“”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、在職黨員社區(qū)報到等制度落到實處。健全街道、村（居）兩級民主集中制各項制度，完善黨組織議事決策規(guī)則，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建立健全民主生活會和組織生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不良傾向。街道黨政班子成員要帶頭作表率，帶頭參加雙重組織生活，帶頭講黨課，嚴(yán)格執(zhí)行“黨內(nèi)政治生活一本清”制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造清清爽爽的同事關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的社會關(guān)系。（責(zé)任部門：街道黨建辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、馬志濤）

3、堅持正確選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅決防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派的優(yōu)秀年輕干部選拔到街道重要崗位上來。完善干部考核評價機制，堅持正向激勵與懲處并舉，樹立支持實干者、保護擔(dān)當(dāng)者、鞭策后進者的鮮明導(dǎo)向。（責(zé)任部門：街道黨建辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、鄭欽彬）

4、健全完善監(jiān)督體系。堅持和完善街道、村（居）兩級監(jiān)督隊伍體系建設(shè)，保障制度執(zhí)行，落實監(jiān)督責(zé)任。選優(yōu)配強駐村（居）村（居）務(wù)公開監(jiān)督員隊伍，強化駐村（居）村（居）務(wù)公開監(jiān)督員工作制度的落實，發(fā)揮好“常駐的巡察組”作用。突出加強對村級主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，穩(wěn)步推進主動有效監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實“一清單一報告兩檔案”制度，實現(xiàn)監(jiān)督工作具體化、信息化、動態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)解決問題、精準(zhǔn)研判當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，推動日常監(jiān)督“帶電、帶牙、帶刺”。（責(zé)任部門：街道紀(jì)檢監(jiān)察工委；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭藝晶）

5、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義官僚主義、“怕慢假庸散”等突出問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不作為慢作為亂作為問題，深入整治違規(guī)發(fā)放津補貼問題，重點整治維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)、遇事上推下卸等作風(fēng)頑疾，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實事求是、疏堵結(jié)合，不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持有腐必反、有貪必肅。嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、侵害群眾利益的腐敗問題。（責(zé)任部門：街道紀(jì)檢監(jiān)察工委；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭藝晶）

（二）營造親清向好的發(fā)展環(huán)境方面

1、打造一流營商環(huán)境。推進行政審批服務(wù)和行政執(zhí)法服務(wù)改革，成立旭日街道綜合便民服務(wù)中心和旭日街道綜合執(zhí)法大隊，把涉及行政審批和服務(wù)群眾事項集中于旭日街道綜合便民服務(wù)中心，把涉及行政執(zhí)法事項集中于旭日街道綜合執(zhí)法大隊，公開辦事流程，簡化辦事程序。推進“放管服”改革，建設(shè)“五型政府”，開展“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”、“一窗辦理、集成服務(wù)”便民利民服務(wù)，完善錯時延時、預(yù)約服務(wù)、“只跑一次”、“一次不跑”辦事機制，讓更多的企業(yè)、群眾享受“放管服”改革帶來的便利。（責(zé)任部門：街道黨政辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：街道政班子成員）

2、構(gòu)建親清政商關(guān)系。積極推進街道黨政班子成員與企業(yè)正常交往，營造親又清新型政商關(guān)系。堅持做到“四個敢于”，即敢于與民營企業(yè)家交朋友，敢于為民營企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)，敢于為民營企業(yè)家正常經(jīng)營擔(dān)當(dāng)作為，敢于在保護中加強對民營企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實“四個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁借助政商交往之名行任何違紀(jì)違法活動之實，嚴(yán)禁以任何形式由企業(yè)承擔(dān)不合理的開支，嚴(yán)禁以任何理由對企業(yè)正當(dāng)訴求推諉塞責(zé)、不作為、慢作為，嚴(yán)禁以任何形式違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、利益輸送，利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股等違紀(jì)違法行為。（責(zé)任部門：街道招商辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱斌）

（三）規(guī)范重點領(lǐng)域權(quán)力運行方面

1、深化廉潔工程建設(shè)。嚴(yán)格落實市委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域監(jiān)督管理的決定》，堅決執(zhí)行以上饒?zhí)厣膱髢r承諾法（“搖號”）為主的一批剛性制度。嚴(yán)肅查處違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)和政府采購、搞權(quán)錢交易、收受賄賂等行為，努力實現(xiàn)每一項工程建設(shè)質(zhì)量過關(guān)、干干凈凈。（責(zé)任部門：街道公共資源交易站；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐亦光）

2、推進廉潔棚改。加強對棚改征遷干部廉政教育，增強棚改人員的“廉潔棚改”意識，嚴(yán)格按照棚改工作廉潔承諾書做到“九個不”，嚴(yán)肅棚改征遷紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩擺在首位，著力解決棚改征遷工作中“優(yōu)親厚友、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)”等損害群眾利益的突出問題。堅決按照上級文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行補償，公開補償安置相關(guān)信息，確保各個環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，對群眾信訪、舉報、媒體反映的棚改征遷工作中不公平、暗箱操作、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)問題線索，依法依規(guī)及時查處。（責(zé)任部門：街道棚改辦；牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳衛(wèi)華）

3、深化廉潔機關(guān)建設(shè)。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，全面提升機關(guān)黨建“三化”建設(shè)水平，努力把機關(guān)基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。深入開展廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。持之以恒開展機關(guān)作風(fēng)民主評議和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，嚴(yán)肅機關(guān)各項工作紀(jì)律，提高機關(guān)運行質(zhì)量、效率和公信力。建立健全各項工作制度、議事規(guī)則和決策機制，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保各項監(jiān)督措施落到實處。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強黨內(nèi)關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，不斷豐富機關(guān)文化生活，在機關(guān)營造團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好氛圍。（責(zé)任部門：街道黨建辦、黨政辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭圣波、盧飛、馬志濤）

4、深化廉潔村（居）建設(shè)。深化基層黨組織建設(shè)，推進基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織班子，強化基層黨組織對黨員干部的教育監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進掃黑除惡專項斗爭，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件。嚴(yán)格落實村級“三資”監(jiān)管、“三務(wù)”公開制度，充分保障基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實好市委《關(guān)于深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“有作為”的工作意見》（饒發(fā)[2020]3號），加強和推進街道紀(jì)工委“兩化”建設(shè)。圍繞“未巡先改、切實減輕基層負(fù)擔(dān)”的“十類問題”，強化監(jiān)督檢查，推進整改落實。加強黨員干部教育管理，扎實做好黨員發(fā)展工作。全面推進村（居）黨組織帶頭人建設(shè)，平穩(wěn)有序推進村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”和其他村（居）“兩委”干部交叉任職。進一步提升村（居）公共服務(wù)水平、改善人居環(huán)境、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。鞏固推行網(wǎng)格化管理，推動街道、村（居）政治生態(tài)和社會生態(tài)同步凈化，提升群眾安全感和幸福感，不斷鞏固基層政權(quán)、夯實黨的執(zhí)政根基。（責(zé)任部門：街道黨建辦、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、郭藝晶、馬志濤）

（四）厚植固本培元的思想基礎(chǔ)方面

1、傳承紅色基因，弘揚主流文化。大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，積極引導(dǎo)激勵廣大黨員干部學(xué)好黨史、新中國史、改革開放史，講好黨的故事、蘇區(qū)的故事、的故事。把傳承“愛國、創(chuàng)造、清貧、奉獻”精神作為踐行初心使命的重要載體，加強黨員黨性教育。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持從家庭做起、從娃娃抓起，繼承和弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，加強新時代愛國主義教育。實施文化惠民工程，不斷提升基層綜合文化服務(wù)中心和新時代文明實踐中心使用效能。（責(zé)任部門：街道黨建辦；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、馬志濤）

2、倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)。堅持把黨員干部家風(fēng)建設(shè)納入干部“德”的考核重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，管好親屬和身邊人。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定。大力開展“家庭助廉”活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。廣泛開展“立家規(guī)、曬家訓(xùn)、傳家風(fēng)”活動，引導(dǎo)廣大干部群眾見廉思廉、見賢思齊。（責(zé)任部門：街道黨建辦、街道婦聯(lián)；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧飛、黃曉穎）

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉潔旭日建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進廉潔旭日建設(shè)各項工作，各項目責(zé)任部門、責(zé)任人要做到推進廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次專題推進會，街道黨工委每半年專題聽取一次廉潔旭日建設(shè)工作情況匯報。各級黨組織要履行好廉潔旭日建設(shè)的主體責(zé)任，切實把廉潔旭日建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)來抓，黨工委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好“施工隊長”；其他街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，按照分管工作提出具體工作計劃和落實舉措，一級抓一級、層層抓落實；街道紀(jì)工委要認(rèn)真履行監(jiān)督推動、保障執(zhí)行的職責(zé)，確保廉潔旭日建設(shè)取得實實在在的成效。

（二）完善工作機制。各站所辦、村（居）要自覺把廉潔旭日建設(shè)的要求貫穿到具體工作中，加強協(xié)作、密切配合，充分調(diào)動廣大黨員干部、廣大群眾積極參與。要加大宣傳力度，增強全社會對廉潔旭日建設(shè)的認(rèn)同感，為廉潔旭日建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督查考核。抓好廉潔旭日建設(shè)各項重點工作的責(zé)任分解和落實，將落實推進廉潔旭日建設(shè)情況納入目標(biāo)年度考核評價重要內(nèi)容。健全監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。