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為堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于“善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵”重要指示精神，鎮(zhèn)決定于2020年11月至2021年1月開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、全面把握形勢(shì)要求，確保攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁

今年以來，通過全力打好脫貧攻堅(jiān)春、夏、秋三季攻勢(shì)，全省“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決，疫情災(zāi)情影響全面克服，脫貧攻堅(jiān)“十大工程”作用全面發(fā)揮，精準(zhǔn)幫扶全面深化，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)一步提升，脫貧成果進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧勝利在望。

冬季攻勢(shì)是今年“四季攻勢(shì)”最后一戰(zhàn)，是脫貧攻堅(jiān)期關(guān)鍵戰(zhàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局之戰(zhàn)。全鎮(zhèn)上下要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神和考察重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹和總理在第七個(gè)國家扶貧日到來之際關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示、批示，對(duì)標(biāo)對(duì)表脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保善始善終善作善成；堅(jiān)持咬定減貧目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面收官；堅(jiān)持緊盯核心指標(biāo)，確保全面小康一個(gè)不少；堅(jiān)持全面查缺補(bǔ)漏，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色。牢牢把握決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)”疊加的復(fù)雜形勢(shì)，全力克服肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)害影響；牢牢把握“多措并舉鞏固脫貧成果”的工作任務(wù)，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)、監(jiān)測(cè)幫扶、兜底保障，堅(jiān)決防止返貧致貧；牢牢把握“向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”的工作要求，著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全面完成目標(biāo)任務(wù)，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.抓好目標(biāo)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照《鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面梳理盤點(diǎn)、全面査缺補(bǔ)漏、全面鞏固提升、全面完成目標(biāo)任務(wù)。

2.抓好“三保障”全面鞏固。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展“三保障”和飲水安全問題排查核查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保“三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，做好控輟保學(xué)工作。扎實(shí)做好社保兜底扶貧工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作流程，全面開展檢視核驗(yàn)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，確保符合條件的貧困人口兜底脫貧不漏一戶、不落一人。

3.抓好各類問題“清倉見底”。堅(jiān)持將各類問題整改一體部署、一體推進(jìn)、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改成果。抓好國家脫貧攻堅(jiān)督査、省督查巡查等反饋問題整改，提升整改質(zhì)量，確保清倉見底。

4.抓好貧困戶精準(zhǔn)退出和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)合理報(bào)銷工作。結(jié)合2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，全面開展大排查大規(guī)范，對(duì)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧不享受政策”的脫貧戶進(jìn)行核實(shí)，識(shí)別不準(zhǔn)的予以清退。識(shí)別“脫貧不穩(wěn)定戶”并進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)貧困戶分戶子女信息進(jìn)行采集錄入和統(tǒng)一管理。進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病醫(yī)保管理、強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，全面規(guī)范醫(yī)保待遇結(jié)算和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，防止福利化傾向。

5.抓好就業(yè)扶貧穩(wěn)崗?fù)貚彙Ｔ谕瓿伞耙粋€(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，著力提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。開展與勞務(wù)輸入地再對(duì)接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè)。通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，為返鄉(xiāng)回流等未就業(yè)貧困勞動(dòng)力提供一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理扶貧公益性崗位，嚴(yán)防崗位虛設(shè)和變相發(fā)錢等現(xiàn)象。提前謀劃2021年就業(yè)扶貧工作，充分利用元旦、春節(jié)期間貧困勞動(dòng)力集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織開展就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，做到就業(yè)工作早安排早部署、就業(yè)信息早收集早、技能培訓(xùn)早計(jì)劃早實(shí)施、就業(yè)人員早組織早輸出。

三、全面鞏固拓展成果，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量好成色足

6.持續(xù)鞏固疫情災(zāi)情應(yīng)對(duì)成效。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，持續(xù)抓好肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，有效防范因疫致貧返貧。

7.持續(xù)提升社會(huì)扶貧工作成效。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)干部包戶責(zé)任。持續(xù)抓好縣域結(jié)對(duì)幫扶，著力在勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會(huì)參與等方面開展更深層次的聯(lián)動(dòng)合作和互援互助。引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。鞏固社會(huì)扶貧日活動(dòng)成果。

8.持續(xù)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序，對(duì)扶貧對(duì)象做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”。對(duì)照扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求，逐村再排查、逐戶再核驗(yàn)、逐人再審示、逐項(xiàng)再提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

9.持續(xù)鞏固提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“賬賬相符、賬實(shí)相符”原則，緊盯脫貧攻堅(jiān)調(diào)查和建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作，舉一反三、全面排查，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。持續(xù)開展數(shù)據(jù)清洗，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、全面做好有效銜接，確保為“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

10.扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理，確保真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于扶貧工作的重要論述，開展“舉旗幟·送理論”等系列宣講活動(dòng)。通過主流媒體宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)激勵(lì)作用。加強(qiáng)涉貧輿情監(jiān)測(cè)、研判及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

11.扎實(shí)推進(jìn)志智雙扶。采取宣傳教育引導(dǎo)、社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)典型示范帶動(dòng)、技能培訓(xùn)等措施，提高貧困人口自我發(fā)展能力。著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富，加快實(shí)現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困轉(zhuǎn)變。

12.扎實(shí)推進(jìn)有效銜接。積極探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在任務(wù)、規(guī)劃、政策、力量、責(zé)任等方面的有效銜接。保持幫扶力量總體穩(wěn)定，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)持續(xù)夯實(shí)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化五級(jí)書記抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任。

五、全面落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，確保決戰(zhàn)全面勝利

13.進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，圍繞冬季攻勢(shì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真梳理盤點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要以上率下、靠前指揮，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)阻點(diǎn)問題。

14.進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。圍繞考核評(píng)估有關(guān)要求，突出目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧退出質(zhì)量、脫貧成果鞏固、問題整改、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展查缺補(bǔ)漏，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

15.進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。全面發(fā)揮幫扶責(zé)任人幫扶干部作用，全面盤點(diǎn)到戶幫扶措施落實(shí)情況，確保真落實(shí)真見效。全面盤點(diǎn)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃落實(shí)情況，確保幫得準(zhǔn)、幫得實(shí)。全面盤點(diǎn)幫扶工作任務(wù)完成情況，確保不松勁、不懈怠。全面盤點(diǎn)縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)落實(shí)情況，做到聚合力、解難題。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，做到常態(tài)化、可持續(xù)。

16.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、科學(xué)精準(zhǔn)，以脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)以及后續(xù)工作銜接為重點(diǎn)實(shí)施有效監(jiān)督。堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。