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按照《中華人民共和國水污染防治法》《市流域河流斷面水質目標考核修訂辦法》文件精神，為進一步提升養息牧河和柳河水質，確保國控斷面和市考斷面水質持續達標，全面完成“十四五”生態環境約束性指標考核任務，結合實際，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）突出重點。以水環境質量改善為核心,“保好水、治差水”,聚焦考核斷面中劣五類水體以及水質未達到目標的斷面(點位),針對氨氮、總磷、化學需氧量等主要超標因子,加大污染治理和生態修復力度,實現全縣重點流域水環境質量改善。

（二）系統治理。遵循山水林田湖草是生命共同體理念,落實流域生態空間管控,妥善處理干支流、上下游、左右岸的關系,統籌水資源保護、水污染防治和水生態修復,堅持污染防治和生態擴容并重,實現水清岸綠、魚翔淺底。

（三）精準治污。以問題為導向,逐一斷面排查主要污染來源,合理確定斷面水質改善的目標任務和截污、控污、治污工程措施,盡快補齊環境基礎設施短板,做到源頭管控和末端治理相統籌,工程措施和管理措施相協調。

（四）統籌推進。以落實河長制為主線,縣政府高位推進、各部門協同配合、鄉鎮政府落實主體責任,合力攻堅。全面完成水污染治理各項工作任務，確保斷面水質持續達標。

二、工作目標

“十四五”期間，國家將我縣4處斷面列為國控斷面。市政府在此基礎上，增加了共7個斷面列入市考核斷面，考核標準如下：

繞陽河東白城子斷面、大橋斷面、鬧德海水庫斷面穩定達到地表水III類水質；

新開河石門子斷面、養息牧河養息牧門斷面、雙徐河八家子橋斷面穩定達到地表水IV類水質；

老邊河紅星橋下游1公里斷面穩定達到地表水V類水質。

三、工作任務

（一）市生態環境局分局

1.每月對河流斷面及污水處理廠開展預警監測，全面掌握水質狀況。每月18日開始加密監測頻率，每3天對重點斷面水質開展一次采樣，監測結果上報領導小組；

2.加強重點污染源、在線監控設備的監測和日常執法監管，加強養息牧河、柳河沿岸重點污染源和入河排污口排查監管。對高濃度污染物氨氮、總氮、總磷開展溯源，嚴厲打擊違法行為，上限處罰；

3.加大縣城區所有市政管網日常巡查力度，嚴禁未經處理的企業生產廢水和環衛糞污等污染物超標進入縣城區市政管網。

（二）縣住房和城鄉建設局

1.督促遠洋水務（）有限公司盡快完成老舊設備更新改造，并監督其最大負荷運行，嚴格杜絕解放河污水溢流。每月15日前對解放河污水表面漂浮垃圾進行清理；

2.全面提高污水處理指標，污水處理廠排水主要污染物達到COD≤20，氨氮≤1，總磷≤0.2標準排放，為養息牧河國控斷面穩定達標打好基礎；

3.全力推進縣第二污水處理廠、哈爾套污水處理廠和農產品精深加工產業基地污水處理廠建設進程，盡快實現通水穩定達標運行；

4.加快推進縣城區雨污分流改造工程，加大現有污水收集管網日常監管和維修的力度，減少雨水和地下水通過管網進入污水處理廠；

5.嚴控居民暖氣水偷排偷放，最大限度控制縣城內污水處理廠前端解放河無溢流；

6.推進旱廁糞污集中堆放點建設，建立旱廁糞污轉運污水處理廠機制，徹底杜絕旱廁糞污直排解放河。

（三）縣水利局

1.積極爭取項目，推進養息牧河生態補水工程建設工作，盡快完成柳河和養息牧河排干渠全面貫通，確保實施養息牧河進行生態補水，實現養息牧門國控斷面穩定達標；

2.全面取締非法自備井，對縣城區內所有企事業單位、重點用水服務業商戶和特種行業進行全面清查，嚴厲打擊偷采、盜采地下水行為；

3.加大河長辦工作力度，明確各鄉鎮管控斷面，確界立碑，落實“四級”河長制，層層傳導壓力，建立巡河、護河長效機制，嚴控向河道內“偷排偷放”“亂堆亂放”各類污染物；

4.實行每月無人機航查、河長制自查，建立問題清單、責任清單，強化督辦落實機制，保障縣域河段內無污染物，逐步恢復水系河道生態和改善水質；

5.積極推進養息牧河流域封育工程，確保順利通過市政府考核工作。

（四）縣生態環境保護服務中心。全面推進養息牧河人工濕地水質改善工程建設，盡快實現達標運行。

（五）縣林草局。全面推進養息牧河和柳河流域內林草生態修復工程，加大生態河道整治力度，鞏固養息牧河干流全面圍封工作。

（六）縣農業農村局。全面推進河流流域內農村畜禽養殖污染和農村面源污染管控力度，逐步恢復河道生態系統。

（七）縣公安局。轉移縣看守所生活污水并建立轉移臺賬；嚴厲打擊破壞圍封等環境違法行為。

（八）鬧德海水庫管理局有限公司。加強鬧德海水庫規范化管理，確保水質長期穩定達標。

（九）各鄉鎮人民政府

1.按照河長制劃分的河流流域相關鄉鎮管轄段，全面加大畜禽養殖污染和生活垃圾等污染屬地化管控力度，嚴控向河道內“偷排投放”“亂堆亂放”等各類污染物；

2.完成河道清理和入河排放口封堵及日常巡查監管等工作，發現新建入河排污口及時上報領導小組；

3.負責巡河、巡查的相關鄉鎮和部門每月18日起開展行動，建立巡河、巡查臺賬；

4.加強封山禁牧，養息牧河、柳河干流、支流兩側1.5公里范圍內禁止放牧。

四、組織領導

為加強保障國控、市控斷面水質達標及養息牧河和柳河水質提升工作的組織領導，確保全縣重點流域水環境質量總體改善,全面達到國家考核要求，縣政府成立“保達標、提水質”工作領導小組，負責督促各鄉鎮、各單位各項措施的落實情況，協調工作中可能出現的問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市生態環境局分局，辦公室主任由劉香奎同志兼任，負責全縣“保達標、提水質”日常工作。生態環境局定期開展預警監測，一旦發現斷面水質超標，立即報告領導小組研判，各成員單位要全力配合做好排查、整治工作，直至水質穩定達標?？h委縣政府督查考核辦公室每月對重點工作任務完成情況進行匯總通報，按季度進行考核，考核結果納入各單位年度實績考核。