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為滿足人民群眾對美好生活的向往，加快建設和諧宜居、充滿活力、富有品味的現代化新城市，有序有效推進2021年中心城區城市建設工作，推動高質量發展、創造高品質生活，特制定本實施方案。

一、總體目標

2021年，我市計劃實施市政基礎設施、社會功能設施、房地產等三大類共計86個項目，總投資298.05億元，年度計劃投資81.27億元（市級財政資金28.51億元、社會資金等52.76億元）。其中，計劃續建項目38個、新建項目37個、擬出讓地塊項目11個。

二、主要建設內容

（一）市政基礎設施項目

實施40個市政基礎設施項目，年度計劃投資20.63億元，其中續建項目14個,新建項目26個。年內計劃完工項目26個，計劃開展前期工作的項目7個。

1.市政道路項目。實施16個項目，年度計劃投資7.49億元。主要是市平寧路（含美一城至錦江道段截污管道）道路改造工程、蘆州大道二期工程及錦江道西段工程、紫云片區縱二路（南段）、市紫云新區接S208道路工程、市龍江大道連接線道路工程、錦江大道（三期）A段排水溝、樹人路連接線及村道提升改造工程、市福利院道路改造及市政基礎設施配套工程、紫云公園東大門入園路、月港新區觀海路、月港新區普賢路（南段）、市海澄鎮區路網工程—隆源華府北側（規劃一路）道路、內社村（世貿北側、建發東側）城市支路、后港路路面改造工程、X514一期（沉嶼路）改造工程、海澄鎮鎮區（解放路）、海澄鎮鎮區（九二一南路）等項目。

2.綠化景觀項目。實施3個項目，年度計劃投資0.21億元。主要是街頭綠地綠化提升工程、紫云公園東大門廣場、月港公園擴建提升等項目。

3.供水項目。實施5個項目，年度計劃投資2.47億元。主要是市中心城區多層住宅樓消防給水改造工程、市自來水廠供水管網及配套設施工程、市中心城區舊水表改造工程、市政給排水管道配套工程（市寶博智谷物流項目）、市紫崴路與龍翔路交叉口給水管道接通工程等項目。

4.污水處理項目。實施5個項目，年度計劃投資9.44億元。主要是市農村污水收集處理系統建設工程（榜山鎮、海澄鎮、東園鎮、紫泥鎮）、市農村污水收集處理系統建設工程（浮宮鎮、港尾鎮、白水鎮、隆教畬族鄉）、市海澄片區工業污水收集處理及管網工程、市城市污水處理廠站及管網配套設施工程、市康橋路污水干管工程等項目。

5.燃氣項目。實施1個項目，年度計劃投資0.30億元。主要是城市燃氣管網配套項目，完成8公里燃氣管道建設。

6.停車設施項目。實施3個項目，年度計劃投資0.57億元。主要是后港片區停車場、市四館一中心東側南園路及地面停車場工程、市建成區智慧停車場改造管理工程等項目。

7.其他市政投資項目。實施1個項目，年度計劃投資0.05億元。主要是市石碼鎮部分背街小巷提升工程。

8.其他城市規劃設計項目。實施6個項目，年度計劃投資0.1億元。主要是市海綿城市專項規劃、市城市核心綠道網規劃、石碼老城區更新改造規劃研究、月港歷史風貌區及周邊地區城市設計、市中醫院新院區設計等前期工作、蘆州小學方案設計等前期工作等項目。

（二）社會功能設施項目

實施16個社會功能設施項目，年度計劃投資8.88億元，其中續建項目11個、新建項目5個。年內計劃完工項目6個。主要是“四館一中心”、市“四館一中心”二次裝修、后港片區改造工程——舊城風貌修繕改造、云都人防工程項目、市職業技術學校擴建項目（二期）、二中提升工程、福門國際酒店項目、檢察院技術偵查用房及配套設施工程、市公安局涉案財物管理中心項目、市東煜建筑垃圾資源利用回收項目、海澄衛生院建設項目、市第一醫院三期、海新丹夫國際中心項目、明發豪生大酒店裝飾工程、蒲姜嶺生活垃圾焚燒發電廠滲濾處理工程、石碼中心小學龍翔校區等項目。

（三）房地產和安置保障房項目

實施30個房地產項目，年度計劃投資51.76億元，其中續建項目13個、新建項目6個、擬出讓地塊項目11個。年內計劃完工項目15個。

1.一般商品房。實施24個項目，年度計劃投資48.8億元。主要是中梁玖號院、世茂璀璨悅府、建發瓏璽（市2020P01地塊）、世茂大唐云璟、市天空之城云都文創綜合體、明發中央城二期（B21-1、B21-2地塊）、泰禾閩南院子、金域濱江花園項目（萬科）、中駿麗景府、隆源雅居、明發三期項目（2011G16、2012G13、2012G14地塊）、騰海地塊房地產項目一（文璟苑）、騰海地塊房地產項目二（古龍·書香嘉園）等13個一般商品房項目以及市區規劃區-鞋業項目、后港片區（2017-02B）、長途汽車站改造項目、平寧路龍良賓館改造地塊、海澄鎮月港新區商住5個地塊項目、月港片區-英埭居住用地、月港片區B02、月港片區C09、月港片區A27、月港分區C05A/B、月港片區企業總部用地等11個擬出讓地塊項目。

2.安置房、保障性住房。實施6個項目，年度計劃投資2.95億元。主要是亞細亞地塊棚戶區改造安置房工程、市月港新區棚戶區改造工程（內樓點）、后港棚戶區改造安置房二期工程、山后新村三期、羅錦拆遷安置小區、榜山（蘆州大道）安置房工程等項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照市委、市政府工作部署，由“一江濱兩新區”開發建設指揮部（以下簡稱指揮部）負責中心城區項目建設工作的推進、協調和指導，各相關單位要統一思想，提高認識，組建專門的領導小組做好相關項目建設工作，要主動作為，從橫向、縱向協調研究，解決項目建設出現的問題，積極主動分析、篩理各審批環節之間的矛盾并努力解決，全力支持、全力服務、全力保障好中心城區城市建設。

（二）加快項目進度。一是加快推進項目實施。各項目單位要制定詳細的實施方案，細化前期工作完成時限、開工竣工時間節點，實現項目目標化，目標責任化，問題及時掌握及時解決，強力推進，確保項目按時動工和建成落地。二是加強項目審批服務。相關審批部門要主動靠前服務，快速辦理，加強事前指導。本實施方案清單中的項目可直接作為在規劃部門辦理選址和在發改部門立項等手續的依據（或作為采用政府采購方式的依據）。三是加強工作協調。各項目責任單位要加強項目跟蹤，及時發現問題、解決問題，要及時突破難點，力求問題在一線協調解決；要保重點，下大決心保證按時間節點、形象進度計劃完成任務。建立城建項目月調度機制，各項目責任單位應于每月14日、28日前將項目建設情況和需協調解決問題報送至“一江濱兩新區”指揮部辦公室。辦公室應做好跟蹤督促落實及相關協調工作，涉及多部門、跨鄉鎮的疑難問題，對協調意見一致的，直接實施；對無法立即協調解決的，及時匯總并上報指揮部領導小組協調解決。四是促進項目動態更新。各單位除認真落實年初既定項目任務外，還要積極謀劃和生成新項目，條件成熟的立即組織實施，形成項目的動態更新，原則上每季度統籌研究項目調整計劃。各責任單位要及時上報領導小組辦公室，實現項目的常態、動態管理。

（三）加強資金籌措。各有關單位要加強資金籌措，積極爭取項目建設補助資金、地方政府債券資金等項目政策性貸款，并加大社會資本引入力度，開拓思路，采用PPP模式吸引有投資實力的企業參與建設和運營，確保城市建設工作順利實施。采用政府直接投資的項目，項目業主要與行業主管部門簽訂建設項目支付協議，以便支出責任方財政根據支付協議和建設項目的輕重緩急，統籌安排財政性資金，按項目進度撥付建設資金。

（四）嚴格督查考核。建立健全工作考評機制，明確項目進度考核辦法，實行“一月一通報、一季一督查、年底總考核”制度。“一江濱兩新區”指揮部辦公室要負責每半月匯總各單位上報的工作進度，定期組織現場巡查。對工作不落實嚴重影響項目進展或項目開展形象進度成效差的單位進行督辦、通報；對項目落實較差的，指揮部領導小組將對責任領導進行約談。

（五）強化成效宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體以及微博、微信等現代傳媒，廣泛宣傳，強力造勢，及時各項目進展信息和動態，展示中心城區城市建設成效，營造良好的建設氛圍。