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為進一步落實工程建設各方主體責任，強化紅線意識和底線思維，全面排查安全隱患，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進我縣建筑施工安全生產形勢穩定，依據縣安委辦《縣安全生產專項整治三年行動計劃》（安辦[2020]21號）和《關于開展事故多發領域安全專項整治的通知》（安辦[2021]19號）文件精神，決定自即日起開展縣房屋建筑和市政基礎設施工程預防高處作業專項整治工作，現制定實施方案如下：

一、工作目標

深刻吸取近期“2.24”事故教訓，舉一反三，通過開展房屋和市政基礎設施工程項目高處作業安全專項整治工作，進一步強化建筑施工現場安全管理，全面壓實企業主體責任，及時消除施工現場安全隱患，促進“三寶、四口、五臨邊”管理規范化，有效降低高處墜落風險，堅決遏制高墜事故的發生，促進全縣建筑施工安全生產形勢平穩可控。

二、整治范圍

全縣在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、整治重點

（一）企業主體責任落實方面

主要是安全生產管理機構設置，企業安全生產管理負責人、項目經理及專職安全生產管理人員的配備、履職及持證上崗情況；建設、施工、監理單位高處作業管理主體責任落實情況。

（二）施工安全管理方面

1.技術措施制定情況。在施工組織設計或施工技術方案中是否結合工程特點編制高處作業安全技術措施，是否按規定進行審核、審批、實施。

2.應急方案制定情況。是否制定高處作業現場應急處置方案，高處作業人員和應急救援人員是否掌握方案內容，是否定期開展相應應急演練。

3.培訓教育交底情況。是否對從事高處作業的現場負責人、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓；高處作業施工前，對作業人員是否進行安全技術教育及交底；從事高處作業的特種作業人員是否持證上崗。

4.警示標識設置情況。施工現場通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險作業處，是否懸掛安全警示標志；夜間是否設置紅燈警示。

5.應對措施落實情況。雨、霜、霧等天氣，高處作業時是否采取防滑、防凍措施；6級以上強風、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，是否進行露天攀登與懸空高處作業。

6.設施檢查驗收情況。施工單位是否對安全防護設施進行檢查、驗收，并做好驗收記錄。施工單位對作業過程中發現違章行為或危險隱患，是否及時整改消除。

（三）高處作業防護方面

1.安全防護用品情況。是否正確佩戴質量合格的安全帽、安全帶；安全網的質量是否符合國家標準要求；腳手架外側是否使用密目式安全網密封，安全立網的網目密度是否小于2000目/100cm2。

2.臨邊作業防護情況。墜落基準面2m及以上的臨邊作業場所，是否設置符合規范要求的防護欄桿。

3.洞口作業防護情況。在建工程的預留洞口、樓梯口等孔洞是否按規范要求采取防護措施；電梯井口是否設置符合規范要求的防護門；電梯井道內是否設置水平安全防護和隔離防護設施。

4.攀登作業防護情況。攀登作業人員所用設施和用具是否牢固可靠；梯子的材質、傾角等是否符合規范要求；梯子底部是否堅實、是否存在墊高情況。

5.懸空作業防護情況。懸空作業處是否設置防護欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業所使用的索具、吊具等是否經驗收合格；懸空作業人員是否系掛安全帶、佩戴工具袋。

6.操作平臺防護情況。落地式操作平臺搭設是否符合規范要求，是否經檢查驗收合格；移動式操作平臺是否經設計計算并編制專項施工方案，鋪板是否嚴密，連接是否牢固，臨邊是否設置防護欄桿；懸挑式操作平臺是否編制專項施工方案，平臺的擱置點、拉結點、支撐點是否可靠連接，是否有限載標識，鋪板是否嚴密、牢固。

7.交叉作業防護情況。墜落區域內是否設置安全防護棚，防護棚的構造、材質、搭設等是否符合規范要求。

四、時間安排

（一）動員部署階段（即日起至2021年3月25日）

各在建工程結合現場實際情況，全面梳理存在的突出問題，提出對策措施，研究制定本項目開展建筑施工高處墜落事故專項整治工作方案，并做好相應的部署落實工作。

（二）排查整治階段（2021年3月底—2021年6月）

各建設、施工、監理單位對本單位所有在建項目開展一次自查自糾，按照本文第三條“整治重點”的要求認真進行隱患排查，并及時消除安全隱患。

我局質安站將對所有在建項目進行全面檢查，對發現的問題和隱患立即督促進行整改，并跟蹤落實，確保整改到位。

（三）集中整治階段（2021年7月至2021年12月）

我局將在企業、項目自查自糾的基礎上對全區受監在建項目落實建筑施工安全專項整治情況進行抽查，督查結束后在全縣進行通報，對存在嚴重安全隱患、逾期不改、整改不到位等行為將依法嚴厲查處。

（四）總結評估階段（2022年1月—6月）

我局對專項整治工作進行全面總結，梳理仍然存在的主要問題，結合安全生產專項整治三年行動計劃明確下一步為鞏固專項整治成果所采取的常態化管理措施，固化形成長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各單位要進一步提高對開展建筑施工高處墜落專項整治工作的認識，將該項工作作為安全監管工作的重要內容來抓，嚴格按照時間節點落實此次專項整治的相關工作要求，確保專項整治工作取得實效。

（二）嚴格監管，加大處罰力度。各單位在專項整治期間發現問題的，要立即整改，并嚴格按照相應法律法規嚴肅查處，形成隱患整治的閉環。

（三）加強引導，認真履職。各單位要加強宣傳引導，廣泛宣傳開展建筑施工預防高處作業專項整治安全生產工作的重要意義，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。