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為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位就業(yè)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》、人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于征求<公益性崗位開發(fā)管理辦法（征求意見稿）意見的>通知》有關(guān)要求，公益性崗位開發(fā)管理堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)“托底線、救急難、臨時(shí)性”原則，實(shí)行“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”，科學(xué)控制公益性崗位規(guī)模，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。充分考慮我縣公益性崗位安置對(duì)象狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)模及各用人單位需求、行政村數(shù)量、旅游業(yè)發(fā)展情況、鄉(xiāng)村振興及生態(tài)保護(hù)任務(wù)等，2021年度共開發(fā)三類公益性崗位595個(gè)，擬安置595名就業(yè)困難勞動(dòng)力上崗。現(xiàn)制定如下方案：

一、公益性崗位安置對(duì)象

具有戶籍、有勞動(dòng)能力、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有就業(yè)愿望的以下人員：

（一）經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員（城鎮(zhèn)戶籍在就業(yè)局辦失業(yè)登記證的男：16周歲-60周歲，女：16周歲-55周歲；距領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不足5年的，可延長至初次領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)。）；

（二）未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且有就業(yè)意愿的“9+3”畢業(yè)生；

（三）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員（有就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)戶籍人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)出具證明）；

（四）牧區(qū)無業(yè)青年（年齡：16周歲-45周歲）；

（五）脫貧人口（有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的脫貧人口：男16周歲-60周歲，女16周歲-55周歲；縣扶貧移民局出具相關(guān)證明）。

二、崗位種類、數(shù)量及職責(zé)

公益性崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本地就業(yè)工作需要，綜合考慮就業(yè)困難人員需求、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力以及社會(huì)公共利益需要等因素，堅(jiān)持量入為出、總量控制、類別合理原則科學(xué)設(shè)置。

（一）公共管理類崗位(68個(gè))：社會(huì)保障協(xié)理員22個(gè)、城管市容協(xié)管員29個(gè)、交通協(xié)管員17個(gè)。

1.社會(huì)保障協(xié)理員：協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或社區(qū)開展社保、就業(yè)、勞動(dòng)保障方面的服務(wù)工作,負(fù)責(zé)完成縣人力資源和社會(huì)保障部門安排的有關(guān)勞動(dòng)保障、新農(nóng)保金征收、就業(yè)服務(wù)管理等工作任務(wù)。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村（社區(qū)）。

2.交通協(xié)管員：協(xié)助縣交警大隊(duì)開展縣城區(qū)域內(nèi)各街道、巷口車輛停放秩序維護(hù)及停車點(diǎn)車輛管理等工作。責(zé)任單位：涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

3.城管市容協(xié)管員：協(xié)助縣城管局開展縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和縣城街道綠化日常管護(hù)。責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心和市場監(jiān)督管理。

（二）公共服務(wù)類崗位（483個(gè)）：設(shè)施維護(hù)51個(gè)，保潔432個(gè)。

4.設(shè)施維護(hù)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公益設(shè)施管理維護(hù)、應(yīng)急排除等工作，兼勸導(dǎo)員、疏導(dǎo)員及交通維護(hù)等職責(zé)。責(zé)任單位：縣文化體育和旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及村（社區(qū)）。

5.保潔：負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生宣傳教育，集中處置所在轄區(qū)生活垃圾；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、213線、209線沿途環(huán)境整治，負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生管理、非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)等。責(zé)任單位：縣文化體育和旅游局、退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣行政審批局、縣景區(qū)管理局、縣第二政務(wù)服務(wù)中心、縣糧油和物資儲(chǔ)備中心、縣惠民科技有限責(zé)任公司、縣信訪接待中心、縣公務(wù)服務(wù)中心、縣殘聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及村（社區(qū)）。

（三）臨時(shí)性公益性崗位（14個(gè)）：疫情監(jiān)測14個(gè)。

6.疫情監(jiān)測：負(fù)責(zé)做好宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，按照安排，做好外來人員排查及體溫監(jiān)測工作等疫情防控工作。責(zé)任單位：縣公務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及村（社區(qū)）。

（四）其他類（30個(gè)）：經(jīng)縣人民政府確認(rèn)的其他公益性崗位（30個(gè)）。

7.經(jīng)縣人民政府確認(rèn)的其他公益性崗位：縣域內(nèi)26座寺廟環(huán)境保潔30個(gè)。責(zé)任單位各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及村（社區(qū)）。具體崗位職責(zé)由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)具體情況自行制定。

2021年公益性崗位安置中，如遇用人單位找不到符合條件人員上崗或自愿放棄安置計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)以書面形式把本單位的計(jì)劃退回縣人社局和就業(yè)局，縣人社局將根據(jù)其他用人單位的需求，在年度總計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

具體分配情況詳見附件《2021年公益性崗位分配表》。

三、崗位申報(bào)程序和所需資料

（一）崗位開發(fā)

用人單位向縣就業(yè)局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括崗位數(shù)量、招用條件、崗位待遇等，填寫《公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)表》，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局審核同意后，納入縣人力資源和社  會(huì)保障局統(tǒng)籌管理。

我縣公益性崗位實(shí)行按年度開發(fā)，上崗人員實(shí)行一年一聘，同一符合條件人員在公益性崗位上崗不超過三年。

（二）人員招聘與管理

公益性崗位人員招聘由用人單位負(fù)責(zé)，堅(jiān)持自愿報(bào)名和公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以現(xiàn)場招聘的方式公開進(jìn)行，招聘人數(shù)不超過縣人民政府當(dāng)年公益性崗位開發(fā)計(jì)劃。

用人單位確定招聘時(shí)間后，符合條件的應(yīng)聘人員填寫《公益性崗位就業(yè)申請(qǐng)表》。由用人單位進(jìn)行初審，并報(bào)縣就業(yè)局審核，就業(yè)局審核通過后納入公益性崗位人員招聘范圍。

公益性崗位招錄前用人單位對(duì)擬聘用人員進(jìn)行公示（鄉(xiāng)村兩級(jí)），公示期為5個(gè)工作日，公示無異議的，予以安置。用人單位應(yīng)與鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，所簽訂的勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議以當(dāng)年公益性崗位安置時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)考核合格、有能力勝任工作的人員，可按程序繼續(xù)聘任，但累計(jì)不得超過3年。

按照“誰用人、誰管理”的原則，用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員日常管理，從業(yè)人員必須由本人持證上崗（佩戴袖章和上崗證），由本人完成工作任務(wù)，不得由他人頂替，杜絕“人崗不符”“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向，上崗人員相關(guān)安全事項(xiàng)由本人自行負(fù)責(zé)。

公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不服從工作安排或不履行工作職責(zé)的人員，用人單位可終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，并及時(shí)將人員減少情況填寫《公益性崗位人員變動(dòng)花名冊(cè)》報(bào)縣就業(yè)局。公益性崗位從業(yè)人員被終止或解除勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)空崗需要補(bǔ)充人員的，按上述程序重新招聘，用人單位自行補(bǔ)充人員上崗的，不予撥付崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，有下列情形之一的，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

1.已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

2.達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

3.不能履行崗位職責(zé)的；

4.嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

5.有違法行為的。

（三）用人單位申報(bào)公益性崗位時(shí)向縣就業(yè)局提供的資料如下：

1.《公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)表》；

2.用人單位公益性崗位招聘公告；

3.《公益性崗位就業(yè)申請(qǐng)表》；

4.《2021年就業(yè)援助公益性崗位擬上崗人員花名冊(cè)》（公示）。

5.《2021年就業(yè)援助公益性崗位上崗人員花名冊(cè)》

6.用人單位和從業(yè)人員簽訂的《勞動(dòng)合同》；

7.《公益性崗位管理承諾書》；

8.用人單位擬招聘公益性崗位人員的公示情況及公示圖片(蓋章)；

9.用人單位對(duì)從業(yè)人員的職責(zé)分工和管理辦法，具體內(nèi)容包括：從業(yè)人員工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作區(qū)域、考勤管理以及對(duì)從業(yè)人員的管理辦法等；

10.從業(yè)人員中“9+3”畢業(yè)生需教育局加蓋鮮章的證明材料、脫貧人口戶需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)局加蓋鮮章的證明材料；

11.從業(yè)人員身份證復(fù)印件；

12.從業(yè)人員戶口簿復(fù)印件；

13.從業(yè)人員本人銀行卡（社保卡）復(fù)印件；

14.用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；法人身份證復(fù)印件；

15.從業(yè)人員1寸彩色照片1張；

16.經(jīng)縣就業(yè)局調(diào)查并建檔有就業(yè)意愿的牧區(qū)無業(yè)青年：必須是就業(yè)局已登記建檔的人員《2021年無業(yè)青年入戶調(diào)查登記表》；

17.回縣未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)且有就業(yè)意愿的“9+3”畢業(yè)生：另提供縣教育局出具的“9+3”學(xué)生身份證明及《畢業(yè)證》原件及復(fù)印件，非農(nóng)業(yè)戶口的“9+3”畢業(yè)生，還須提供《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

18.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員：指本縣非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。需另提供非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員的《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，及村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的無一人就業(yè)的證明.

強(qiáng)調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用人單位于5月10日前交齊開發(fā)全套資料的單位從5月起開發(fā)，5月10日后未交齊全套資料的單位從6月起開發(fā)。

四、待遇、補(bǔ)貼、申報(bào)資料及公示制度

（一）待遇

公益性崗位從業(yè)人員上崗期間的工資由用人單位按月足額支付。用人單位和公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，為其參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）補(bǔ)貼資金來源及標(biāo)準(zhǔn)

公益性崗位補(bǔ)貼資金來源于國家每年下?lián)艿木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，只能用于上崗人員在公益性崗位就業(yè)后對(duì)其用人單位給予的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金必須全部用于公益性崗位人員的工資補(bǔ)貼。

給予用人單位公益性崗位補(bǔ)貼的目的是鼓勵(lì)用人單位在開發(fā)的就業(yè)困難群體就業(yè)，不是政府給予用人單位的環(huán)衛(wèi)費(fèi)或其他補(bǔ)助。

2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫按（阿州人社辦〔2018〕133號(hào)）文件規(guī)定的全州最低工資標(biāo)準(zhǔn)1650元/月執(zhí)行。崗位安置時(shí)限為2021年5月1日至2021年10月31日，共計(jì)6個(gè)月。補(bǔ)貼時(shí)限為上崗之日起至2020年10月31日止。

（三）用人單位申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)向縣就業(yè)局提供的資料如下：

1.《公益性崗位補(bǔ)貼審批表》；

2.《公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放人員名單》；

3.公益性崗位從業(yè)人員工資支付憑證（銀行鮮章）；

4.經(jīng)用工單位蓋章,主要負(fù)責(zé)人簽字的《公益性崗位從業(yè)人員工資發(fā)放公示表》及公示結(jié)果、公示圖片；

5.經(jīng)用工單位蓋章,主要負(fù)責(zé)人簽字的《公益性崗位從業(yè)人員考勤表》；

6.《公益性崗位上崗證》復(fù)印件；

7.用人單位在銀行開設(shè)的基本賬戶，用人單位出具的領(lǐng)條、非經(jīng)營發(fā)票；

8．公益性崗位每月工作開展情況；

9.公益性崗位工作總結(jié)；

10.用人單位對(duì)從業(yè)人員工作的考核情況（領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋鮮章，考核情況為合格、不合格）。

上述資料一式兩份，用人單位、縣就業(yè)局各1份。

（四）就業(yè)專項(xiàng)資金撥付公示制度

1.公示內(nèi)容：申請(qǐng)者的名稱、申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目及簡要申請(qǐng)理由、審核意見、擬補(bǔ)貼金額及補(bǔ)貼期限等。

2.公示程序：第一步：由用人單位在所在轄區(qū)內(nèi)公示（申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)將公示情況及公示結(jié)果報(bào)就業(yè)局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位必須村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)公示；第二步：縣就業(yè)局受理申請(qǐng)并進(jìn)行審核，經(jīng)縣人力資源社會(huì)保障局復(fù)核后，由縣就業(yè)局予以公示。

3.公示方式：在人民政府門戶網(wǎng)站上公示，同時(shí)在縣就業(yè)局所在場所和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、社區(qū)等地點(diǎn)，通過張貼公告等方式進(jìn)行公示。

4.公示期限：公示期為5個(gè)工作日。

5.公示反饋意見的處理：對(duì)公示無異議的，按規(guī)定提出資金劃撥意見并及時(shí)支付資金。對(duì)公示有異議的，由縣人力資源和社會(huì)保障局和就業(yè)局組織力量予以逐一核實(shí)后依規(guī)處理。

五、工作要求

公益性崗位補(bǔ)貼資金來源于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，是老百姓的救命錢，生命線，和社保基金一樣，是高壓線。為杜絕上述現(xiàn)象發(fā)生，確保就業(yè)專項(xiàng)資金的安全與完整，2021年公益性崗位安置時(shí)，由用人單位“一把手”與縣人力資源和社會(huì)保障局簽訂《公益性崗位管理承諾書》。各用人單位在資金的使用過程中務(wù)必引起高度重視，切實(shí)保障就業(yè)專項(xiàng)資金的專款專用。

六、監(jiān)督檢查

縣人力資源和社會(huì)保障局將對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期不定期檢查從業(yè)人員的上崗情況，在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定使用公益性崗位人員，一律不撥付補(bǔ)貼。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的用人單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

各用人單位每季度要書面向縣人力資源和社會(huì)保障局、縣就業(yè)局上報(bào)公益性崗位工作開展情況，申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)上報(bào)工作總結(jié)（此類材料將作為是否撥付公益性崗位依據(jù)之一）。凡不按要求申報(bào)、發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和上報(bào)相關(guān)材料、公益性崗位發(fā)揮作用不明顯的，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)調(diào)整、削減或收回相關(guān)用人單位公益性崗位計(jì)劃。

備注：本方案主要按照人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于征求<公益性崗位開發(fā)管理辦法（征求意見稿）意見的>通知》制定，具體以州局下發(fā)《公益性崗位開發(fā)管理辦法》正式文件為準(zhǔn)。