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Abstract: Performance appraisal is the important part of the personnel management in institutions. A suitable appraisal system will be a great help for better salary distribution. This paper will give suggestions on performance appraisal based on practical operation.
關(guān)鍵詞: 事業(yè)單位;績效考核
Key words: institutions;performance appraisal
中圖分類號:D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)28-0195-02
0 引言
為了正確評價下屬事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,建立客觀公正的考核、評價機(jī)制,激發(fā)事業(yè)單位活力,提高工作效能,探索出一條適合于本單位實(shí)際情況的考核辦法并加以實(shí)施。
1 績效考核的原則和構(gòu)成
事業(yè)單位績效考核工作堅持客觀公正、注重實(shí)績和節(jié)約高效的原則。考核工作實(shí)行民主評議、定量考評與定性考評相結(jié)合。
2 績效考核的內(nèi)容
2.1 考核內(nèi)容分為單位績效考核和單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核。單位考核以本單位年度工作任務(wù)完成情況為依據(jù),具體依照當(dāng)年工作任務(wù)書和評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工作任務(wù)書和評定標(biāo)準(zhǔn)于當(dāng)年3月中旬前制定完成。單位年度工作任務(wù)書分政治責(zé)任、工作任務(wù)、文明建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理和“其他”五個方面:①政治責(zé)任:主要考評學(xué)習(xí)貫徹黨和國家方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求情況,貫徹落實(shí)局黨組各項(xiàng)工作部署和局領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)要求;健全完善本單位規(guī)章制度情況;執(zhí)行“三重一大”等重要事項(xiàng)民主決策情況;職工隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧單位的情況。②工作任務(wù):主要考評履行本單位的工作職責(zé)情況;年度工作任務(wù)完成程度、完成的質(zhì)和量以及取得的成效情況;完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等。③文明建設(shè):主要考評開展黨建和精神文明建設(shè)情況;開展崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動及榮譽(yù)保持情況。④經(jīng)費(fèi)管理:主要考評遵守國家和省局的各項(xiàng)財經(jīng)制度以及政府采購有關(guān)規(guī)定情況;資金使用、控制、監(jiān)管情況;教育職工遵守有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)情況。⑤其他部分:主要考評機(jī)關(guān)各職能處(室)要求的保密、檔案、信息、防火、防盜等工作任務(wù)完成情況。評分采取百分制,具體為:政治責(zé)任10分;工作任務(wù)60分;文明建設(shè)10分;經(jīng)費(fèi)管理10分;其他部分10分。
2.2 單位考核結(jié)果計入該單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核個人得分中。領(lǐng)導(dǎo)的考核強(qiáng)調(diào)個人的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)和單位的當(dāng)年工作業(yè)績,其考核結(jié)果最終分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次:①優(yōu)秀:思想政治素質(zhì)高;組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng);密切聯(lián)系群眾;工作作風(fēng)好;工作實(shí)績突出;清正廉潔;當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。②合格:思想政治素質(zhì)較高;組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng);能聯(lián)系群眾;工作作風(fēng)較好;工作實(shí)績較突出;清正廉潔,當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。③基本合格:思想政治素質(zhì)一般;組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱;工作作風(fēng)方面存在某些不足;能基本完成年度工作目標(biāo),但工作實(shí)績不突出;能做到清正廉潔,當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。④不合格:思想政治素質(zhì)方面存在突出問題;組織領(lǐng)導(dǎo)能力差;不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位,工作不負(fù)責(zé)任;團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題;有行為,當(dāng)年單位存在違規(guī)違紀(jì)問題。
3 績效考核的程序
3.1 單位績效考評按百分制計算,實(shí)行定量考評與定性考評相結(jié)合的方法。定量考評和定性考評各占總分的50%。具體流程為:①局成立績效考評組,由定量考評組和定性考評組組成。②定量考評組:分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)職能部門和職工代表參加,根據(jù)事業(yè)單位提交的自查報告,各相關(guān)部門提供的統(tǒng)計信息,按照年度工作任務(wù)書的內(nèi)容,逐一對各事業(yè)單位進(jìn)行定量考評,對任務(wù)沒有完成,或完成不好的進(jìn)行扣分。③定性考評組:由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成,聽取各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的述職報告,對各單位進(jìn)行定性考評,按百分制進(jìn)行打分。在分?jǐn)?shù)計算時將去掉最值分?jǐn)?shù)。
3.2 單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核程序較單位考核略復(fù)雜,在實(shí)際計分時,對單位主要負(fù)責(zé)人和副職進(jìn)行區(qū)分,具體為:對單位主要負(fù)責(zé)人:民主測評占20%;單位績效考評占50%;局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見占10%,其他的局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占8%。對單位其他副職領(lǐng)導(dǎo):民主測評占25%;單位績效考評占40%;局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見各占10%,其他的局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占8%;本單位主要負(fù)責(zé)人評鑒意見占5%。(見表1)
其中,民主測評計分采用加權(quán)方法,通過大會投票,以實(shí)際得票率乘以相應(yīng)的系數(shù)計算得分。優(yōu)秀系數(shù)為1.5,合格系數(shù)為1,基本合格系數(shù)為0.5,不合格系數(shù)為0。計算得分保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位。(見表2)
單位領(lǐng)導(dǎo)考核具體流程為:①各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年年底按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求準(zhǔn)備述職述廉材料,提交本單位績效考評自查報告。②召開年度考核述職大會,事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告。班子成員作個人述職報告。參會人員進(jìn)行民主測評。③局長、分管副局長對各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提出評鑒意見。④考核委員會根據(jù)民主測評情況、領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見、單位績效考評結(jié)果綜合計分,初步確定考核等次,上報局黨組研究決定。
4 績效考核的運(yùn)用
根據(jù)績效考評結(jié)果,對事業(yè)單位進(jìn)行不同等次的獎勵。單位績效考評結(jié)果分A、B、C三等。獎勵分為獎勵性績效獎勵和機(jī)動性獎勵。
①對單位績效考評分?jǐn)?shù)低于80分的單位直接定為C等,年終核發(fā)獎勵性績效工資的90%,該單位不參加第二輪定性績效考評,不享受機(jī)動性獎勵。績效考評分?jǐn)?shù)80分以上的單位,年終核發(fā)100%獎勵性績效工資,參加第二輪定性考評。②根據(jù)定量考評和定性考評的累計總分,確定A或B的具體等次,核發(fā)相應(yīng)的機(jī)動性獎勵。③各單位內(nèi)部具體人員的機(jī)動性獎勵由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)其本人考核的結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。
5 績效考核的紀(jì)律與監(jiān)督
績效考核要嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律,按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對考核工作的全程監(jiān)督,認(rèn)真受理群眾反映的問題,并按照職權(quán)范圍進(jìn)行核查和處理。
6 結(jié)束語
本文試圖通過本單位績效考核的具體事例,對績效考核在實(shí)際操作中存在的難量化、難平衡、難操作的問題提出一個參考方案。績效考核不僅僅是一個約束機(jī)制,更是單位前進(jìn)的推動力,利用好它,促進(jìn)單位健康有序的發(fā)展是我們?nèi)肆Y源管理部門共同的目標(biāo)和使命。
參考文獻(xiàn):
[1]吳承鋒,徐洪剛.項(xiàng)目人力資源的績效考核研究[J].價值工程,2006(05).
機(jī)關(guān)效能建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),調(diào)動機(jī)關(guān)干部的工作積極性,提高機(jī)關(guān)行政辦事效能,實(shí)現(xiàn)本職工作爭前進(jìn)位,重點(diǎn)工作爭創(chuàng)一流,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在重點(diǎn)工作落實(shí)上采取分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專班為主的運(yùn)作方式,實(shí)行目標(biāo)績效考核管理。現(xiàn)將有關(guān)實(shí)施辦法通知如下:
一、實(shí)施的對象
全體機(jī)關(guān)干部、職工,包括抽調(diào)或聘用到機(jī)關(guān)工作的人員。
二、實(shí)施辦法文秘站版權(quán)所有
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)責(zé)制。每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管的工作全權(quán)負(fù)責(zé),實(shí)行上級考核和本級考評相結(jié)合,成績優(yōu)秀者予以獎勵,工作失誤者予以懲處;二是重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。重點(diǎn)工作按照鄉(xiāng)黨委、政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,完成任務(wù)的按照責(zé)任制的要求予以獎懲。三是實(shí)行單項(xiàng)工作責(zé)任聯(lián)動制。對階段性的單項(xiàng)工作,凡被抽調(diào)到工作組的領(lǐng)導(dǎo)和同志,要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,協(xié)作共同完成,對因個別失職造成工作被動和落實(shí)不好的,實(shí)行責(zé)任倒查和工作環(huán)節(jié)追究,并與年底考核掛鉤。
(二)突出工作推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)工作。每個機(jī)關(guān)干部要按本職工作、重點(diǎn)工作和臨時性工作,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任。在本職工作上,班子成員以黨委文件分工為依據(jù),機(jī)關(guān)干部職工以確定的工作職責(zé)和階段性工作目標(biāo)為依據(jù),重點(diǎn)工作以責(zé)任制為依據(jù),臨時性工作以下發(fā)的相關(guān)文件和辦公室記載為依據(jù),實(shí)行三合一考核,根據(jù)工作完成情況逐項(xiàng)考核記分和獎懲記分。二是強(qiáng)化制度推進(jìn)工作。機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,按要求運(yùn)作,實(shí)行不違不究、違反記載通報扣分制,并納入績效考核實(shí)行兌現(xiàn);三是強(qiáng)化督查推進(jìn)工作。對全體機(jī)關(guān)干部職工承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),由黨政辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督查、反饋、記載、通報,并作為年底考核兌現(xiàn)的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化獎懲推進(jìn)工作。對工作業(yè)績突出的,受到上級和鄉(xiāng)政府通報表彰的,實(shí)行獎勵;對工作失誤落后,受到上級和鄉(xiāng)政府通報批評,工作位次靠后,或給本地本部門造成不良影響和嚴(yán)重后果的,除按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處分外,實(shí)行嚴(yán)格的考核處罰制。
(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。全體機(jī)關(guān)干部必須不折不扣地完成上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。對上級督查的工作要認(rèn)真落實(shí),及時匯報和反饋;對鄉(xiāng)政府督查的工作要限期整改,做到整改結(jié)果有回音、有答復(fù);對分管工作實(shí)行一月一總結(jié),一月一匯報,一月一記載,年終統(tǒng)一考核兌現(xiàn)。凡督查后無結(jié)果、無回復(fù)、無落實(shí)的,視情況在年終考核時扣分和懲處。
(四)實(shí)行績效考核。
1、考核記分辦法。績效考核分為基礎(chǔ)分和獎懲分兩個部分。基礎(chǔ)分按照百分制的辦法操作,其中本職工作60分,重點(diǎn)工作30分,其他臨時性和階段性工作10分。設(shè)獎勵分50分。每分分值按鄉(xiāng)黨委討論的辦法換算。年終考核時,鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)全體機(jī)關(guān)干部職工全年工作任務(wù)的完成情況分別實(shí)行記扣分獎懲兌現(xiàn)。凡工作中出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重不良影響和后果、受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究的,取消績效考核計獎資格。
2、考核操作辦法和程序。年終考核采取自評、互評和鄉(xiāng)黨委審核三個步驟和程序進(jìn)行,首先是個人按照責(zé)任制、崗位職責(zé),對照考評細(xì)則進(jìn)行自評,然后組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行互評,最后由鄉(xiāng)黨委會議進(jìn)行審核。考核時,基礎(chǔ)分分本職工作、重點(diǎn)工作和臨時性工作三塊在100分的前提下實(shí)行扣分,獎懲分分工作業(yè)績、考勤和制度、督查、包村工作情況等幾部分兌現(xiàn),做到結(jié)果真實(shí),內(nèi)容公開,說明詳實(shí)。凡分管工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員出現(xiàn)重大失誤和違紀(jì)的,在考核中一并按標(biāo)準(zhǔn)扣分。
3、績效考核記分方法及獎懲標(biāo)準(zhǔn)。
(1)基礎(chǔ)分記分辦法(總分100分)。
①本職工作為60分。按照每個干部職工的崗位和職責(zé)進(jìn)行分解,沒完成工作的按比例進(jìn)行扣分,直至扣完(本職工作由各工作區(qū)、各部門分解后報黨政辦)。
②重點(diǎn)工作為30分,與每位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書,目標(biāo)任務(wù)的計全分,重點(diǎn)工作沒有完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)80的此項(xiàng)不記分,其他情況按工作完成的比例記分(單項(xiàng)重點(diǎn)工作由鄉(xiāng)政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任制)。
③臨時性和階段性工作任務(wù)為10分,按目標(biāo)任務(wù)要求沒完成的每次扣1分,直至扣完。
④書記、鄉(xiāng)長和黨政辦拿當(dāng)年干部職工的平均分。
(2)獎懲分記分辦法(總獎勵分50分)。
①切實(shí)搞好本職工作、重點(diǎn)工作和臨時性工作。鄉(xiāng)黨委、政府集體受到省、市、縣委、政府表彰的人平一次分別獎10、8、6分(以獎勵文件、獎狀和榮譽(yù)證書為準(zhǔn));本職工作業(yè)績突出,個人受到省市縣級以上業(yè)務(wù)主管部門表彰的,一次分別獎5分、3分、2分。上一年受獎未納入考核計獎的在本年度內(nèi)計算獎勵分。
②嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和制度。曠工1天,從基礎(chǔ)分中(下同)扣掉1分,扣工資10元;
曠工1天以上15天以下,扣分5分,每天扣工資10元。15天以上按《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行,不再參加年終績效考核;因事外出不請假者視作曠工;凡出勤簽到、會議無故遲到者每次扣1分。違反制度和紀(jì)律,受到通報批評,一次扣2分,依次累加。
③認(rèn)真搞好包村工作。聯(lián)系村有計劃外生育、可防控性的嚴(yán)重刑事案件發(fā)生、重大安全事故、森林火災(zāi)的一項(xiàng)扣5分。所駐村三職干部績效考核在90分以上者加駐村干部3分,低于70分者扣駐村干部2分。
④受到通報批評的,縣通報批評的每次扣10分,鄉(xiāng)通報批評的每次扣5分(通報批評以通報的文件或文字材料為依據(jù))。文秘站版權(quán)所有
⑤凡年度考核在85分以下的,不參加評先表模,在年終公務(wù)員考核中不得評為優(yōu)秀等次。
4、因工作不力出現(xiàn)重大責(zé)任事故、重大違紀(jì)違法現(xiàn)象的,全鄉(xiāng)工作被縣一票否決的,此辦法不再執(zhí)行,并將嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對四大體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立四大體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳才華同志任組長,孫明琴同志任副組長,各位副書記、黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,羅乾軍同志擔(dān)任辦公室主任。
為了激勵廣大醫(yī)護(hù)人員工作熱情,遵循以病人為中心,以醫(yī)院利益為目標(biāo)的宗旨,體現(xiàn)分配公平,多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和-諧發(fā)展.
一、考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)考核小組:
組長:__
副組長:__
成員:__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效考核辦,考核辦由__同志負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)全院績效考核管理日常工作,做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作.
(二)績效考核對象及日常安排
1、醫(yī)療、醫(yī)技:
考核人員:__
考核時間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
1、臨床科室績效考核指標(biāo)及考核辦法
2、醫(yī)技科室績效考核指標(biāo)及考核辦法
3、手術(shù)科室績效考核指標(biāo)及考核辦法
4、供應(yīng)室績效考核指標(biāo)及考核辦法
5、體檢科績效考核指標(biāo)及考核辦法
6、門診醫(yī)生績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
7、臨床科醫(yī)生績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
8、醫(yī)技人員績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
9、急診醫(yī)生績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
2、護(hù)理:
考核人員:__
考核時間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則
10、護(hù)理崗位量化考核標(biāo)準(zhǔn)
11、病區(qū)護(hù)士長績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
12、門診部護(hù)士長績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
13、供應(yīng)室護(hù)士長績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
14、手術(shù)室護(hù)士長績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
15、病區(qū)護(hù)士績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
16、供應(yīng)室護(hù)士績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
17、導(dǎo)醫(yī)護(hù)士績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
3)、藥事:
考核人員:__
考核時間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
18、藥劑科績效考核辦法
4、行政:
考核人員:__
考核時間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
19、黨辦績效考核辦法
20、紀(jì)委績效考核辦法
21、團(tuán)委績效考核辦法
22、工會績效考核辦法
23、人事科績效考核辦法
24、醫(yī)務(wù)科績效考核辦法
25、護(hù)理部績效考核辦法
26、感控辦績效考核辦法
27、財務(wù)科績效考核辦法
28、審計科績效考核辦法
29、科教科績效考核辦法
30、保衛(wèi)科績效考核辦法
31、總務(wù)科績效考核辦法
32、病案室績效考核辦法
33、設(shè)備科績效考核辦法
34、信息科績效考核辦法
35、醫(yī)保辦績效考核辦法
36、門診部績效考核辦法
(三)職責(zé):
行政管理:由分管院長、辦公室等部門科室考核,由辦公室組織.
醫(yī)療質(zhì)量:主要由業(yè)務(wù)院長會同醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部組織考核;財務(wù)指標(biāo):由財務(wù)院長會同財務(wù)科考核,由財務(wù)科組織.
科室管理:主要由業(yè)務(wù)院長、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績效辦考核,由醫(yī)務(wù)科組織.
患者滿意度:主要由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績效辦考核,由院辦組織.
繼續(xù)教育:主要由院辦、醫(yī)務(wù)科、科教科、護(hù)理部等部門科室考核,由科教科組織.
二、考核依據(jù)
國家政府相關(guān)法規(guī);醫(yī)院各項(xiàng)管理制度;各科室崗位職責(zé)和工作流程;各部門責(zé)任目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等.