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為貫徹落實省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳《關于印發“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案的通知》精神，發揮“互聯網+”優勢，大力推動農產品產銷銜接，促進農業轉型升級，助力農民增收致富，特制定本方案。

一、總體思路

牢固樹立新發展理念，緊密圍繞現代農業“10+2”產業體系建設工作部署，以市場為導向，以實施“互聯網+”農產品出村進城工程為抓手，深入推進農業供給側結構性改革，加快傳統農業向現代農業轉變，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈，有力促進農業增效、農民增收。以縣為單位全面開展工程建設，用3一5年時間，力爭創建省級“互聯網+”農產品出村進城試點縣1個，建成和提升農產品倉儲保鮮冷鏈設施10個，培育發展農產品區域公用品牌、優秀產品品牌6個，培育一批益農信息社示范社，全州農產品網絡銷售額平均增長率達15%以上，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。

二、重點任務

(一)加快構建市場導向的農產品生產體系建立健全農產品市場信息反饋應用機制，引導生產經營者科學把握市場運行趨勢和消費需求，生產適銷對路的優質特色產品。積極推進果蔬標準化基地、規模化種植養殖場（站）等生產條件建設，切實提升優質特色農產品持續供給能力。推進物聯網、大數據、云計算、智能裝備等信息技術與特色產業深度融合，強化數據采集、挖掘分析和智能決策調控，提高良種繁育、種養業生產管理、作物病蟲害防治、動物疫病防控、產地環境監測等環節管理效能。圍繞蔬菜（食用菌）、水果等特色產品，制定田間管理、采后處理、分級分等、包裝儲運、質量追溯等各環節標準，推動標準化生產，提高產品品質和一致性。推動現代農業園區將信息監控平臺、信息化場景應用、農產品電商銷售、益農信息社為農服務等作為重點建設內容，并將其納入星級評定指標。(州農牧農村局牽頭，州發展改革委、州經濟和信息化局、州市場監管局、州大數據中心、州通信發展辦按職責分工負責)

(二)加快構建農產品烘干冷鏈物流體系依托快遞物流、郵政、供銷社、益農信息社、電商服務站點等現有條件，健全州縣鄉村四級物流體系，支持多站合一、服務同網，提高農村物流網絡連通率和覆蓋率。強化烘干冷鏈物流基礎設施建設，支持新型農業經營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，支持建設縣級農產品區域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉村農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施。推進農產品烘干冷鏈物流服務功能向優勢特色產業集中發展區、現代農業園區、農村電商和農產品流通市場聚集。支持鼓勵商貿物流企業采用“自主運力+社會運能”“自有投入+政府支持”“自有渠道+社會攬收渠道”等方式，提升寄遞服務能力。完善農產品州內冷鏈物流綠色通道建設。強化城市社區配送終端冷藏條件建設，做好產、銷兩地冷鏈銜接，構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的數字化全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網絡。推廣可循環使用的標準化包裝，提高農產品包裝保鮮技術水平。(州農牧農村局、州商務局牽頭，州發展改革委、州交通運輸局，中國人民銀行中心支行、州郵政局等按職責分工負責)

（三）加快構建農產品網絡銷售服務體系綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯網+現代農業”新業態、新模式，多樣化多層次促進農產品網絡銷售。加快建設電子商務進農村綜合示范縣，農村電商(物流)站點，基層供銷社網點等。推動示范縣以農產品上行為重點，完善電子商務公共服務體系，充分發揮電商孵化基地、雙創實訓基地作用，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批縣域電商示范企業、網紅品牌、創新創業帶頭人。推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務。鼓勵支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體入駐各類電商平臺，有效對接農產品生產基地，實現產銷有機融合。大力推廣網絡直播、網紅帶貨、“短視頻+網紅”等新模式，促進農產品上線銷售。推進電子商務與農產品生產加工、鄉村旅游等農村一二三產融合發展，探索開展訂單農業、認養農業、觀光農業等模式。(州農牧農村局、州商務局牽頭，州發展改革委、州市場監管局等按職責分工負責)

(四)加快構建網絡銷售食品安全監管體系督促農產品生產經營者嚴格落實質量安全主體責任，嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定，全面推進食用農產品合格證制度。加強對產地農產品質量安全檢測和監督管理，實現信息可追溯、責任可追查。國家級和省級農產品質量安全縣要探索建立農業產業準入負面清單制度。將入網銷售農產品納入質量安全追溯體系范圍。(州農牧農村局牽頭負責)督促網絡食品交易第三方平臺建立實施入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網食用農產品銷售者嚴格落實質量安全主體責任。依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。(州市場監管局牽頭負責)加強食用農產品品牌建設，深入實施“孵化、提升，創新、整合、信息”五大工程，推進農產品品牌向互聯網品牌延伸。以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營，促進產業鏈條延伸和價值鏈提升。挖掘農耕文化，提升“圣潔”區域公用品牌美譽度、知名度。創新“互聯網+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。積極組織龍頭企業等各類農業新型經營主體參加農博會、菜博會、茶博會等展示展銷活動。鼓勵支持在市場和電商平臺設立農產品和食品銷售專柜、專區，推進在縣城、市區設優質特色農產品直銷中心，努力實現優質優價。強化品牌監督管理，嚴厲打擊侵犯知識產權，制售假冒偽劣等行為，維護“圣潔”區域公用品牌形象。(州農牧農村局、州市場監管局牽頭，州發展改革委、州商務局、州文化廣電旅游局按職責分工負責)

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）人民政府要將“互聯網+”農產品出村進城工程納入重要議事日程，層層壓實責任，明確目標任務，建立協調聯動機制，研究制定工程推進工作方案，確保工作落實落地。州級有關部門要落實配套政策措施，加強督促指導，形成工作合力，共同推動工程建設。(各縣(市)人民政府負責本級相關工作，州級相關部門按職責分工負責)

（二）加強政策支持。充分利用現有資金渠道，加強涉農資金統籌整合，優化財政支農資金使用方向，充分發揮財政資金引導撬動作用，形成財政投入與社會資本、金融資本積極參與的多元投入格局。鼓勵電信企業制定落實資費優惠方案。鼓勵縣(市)采用保險費補貼等形式，支持“互聯網+”農產品出村進城。落實好涉農稅收優惠政策。加強農產品全程冷鏈物流配送保障。落實農產品保鮮倉儲設施用電按照農業生產用電價格的優惠政策。完善基層創業就業人員支撐服務，加強農村教育、社保等公共服務體系建設。鼓勵發展農業供應鏈金融服務。(州發展改革委、州經濟和信息化局、州教育和體育局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源局、州交通運輸局、州農牧農村局、州商務和經濟合作局、中國人民銀行中心支行、州市場監管局、州稅務局、銀保監分局、州通信發展辦等按職責分工負責)

(三)強化示范引領各縣（市）要積極爭創“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，以試點縣建設為抓手，引領農業生產體系、經營體系改變革新。各縣（市）人民政府和州級相關部門要加大對工程建設的宣傳力度，激發農村創業創新人員積極性，努力營造支持“互聯網+”農產品出村進城工程的良好氛圍。(州發展改革委、州農牧農村局、州商務局、州文化廣電旅游局等按職責分工負責)