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為進一步促進司法行政機關依法行政，提高工作效能，增強行政工作的制度化、規范化、程序化，根據區文件《關于印發〈區“權力運行陽光工程”活動實施方案〉的通知》要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，提高依法行政水平。進一步加大行政權力和服務職能公開透明運行的力度，增強公眾對司法行政工作的知情權、監督權，最大程度地方便群眾、服務群眾。

二、工作目標

向社會公開司法局應當公開的行政權力（設密不公開的除外）及權力運行的主要環節。涉及人民群眾切身利益的熱點問題實現全過程公開。進一步完善公開載體，努力實現行政權力公開透明運行工作規范化、制度化、法制化。

三、主要任務

（一）公開司法行政決策

1.規范司法行政決策程序。建立與完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等司法行政決策程序，切實推進司法行政決策科學化、民主化、制度化、規范化。完善司法重大決策聽證制度、專家咨詢論證制度，堅持把聽證意見、專家咨詢意見作為司法行政決策的重要參考。

2.建立重大司法行政決策風險評估機制。凡是涉及廣大人民群眾切身利益的重大司法政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。

3.開展司法行政決策實施情況監督檢查和后評估。至少每年組織一次對司法行政決策執行情況的跟蹤檢查、督辦、考核和后評估工作，后評估情況作為決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整完善的重要依據。

（二）公開規范性文件制定管理

1.堅持公開制文。實行規范性文件聽證、聽取和采納意見情況的說明制度，確保制定的規范性文件切實可行。

2.落實規范性文件備案審查。實行規范性文件網上報送區法制辦備案審查制度，確保規范性文件報備率、及時率和規范率均達100%。

3.開展規范性文件后評估。對滿2年、涉及人民群眾切身利益的規范性文件進行全面評估。堅持規范性文件5年有效期制度，及時向社會公示規范性文件清理結果。

（三）公開司法行政執法

1.深化“公開審案”、“陽光執法”。推行執法職能分離、裁量公開、裁量判例、重大或復雜裁量事項集體會辦等制度，實現司法行政執法行為對內、對外公開。完善行政執法投訴和辦理結果公開制度。

2.規范司法行政執法行為。完善司法行政執法責任制，推行司法行政執法證據格式化，完善司法行政裁量權基準。

3.創新司法行政執法方式。利用科技手段提升執法質量，大力推進司法行政執法信息化，積極推行移動執法和行政處罰裁量、文書制作電子化。全面推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。

（四）公開司法行政執法監督

推行行政指導。堅持把行政指導貫穿于司法行政執法工作全過程，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、行政建議等方式，開展行政指導工作。

（五）公開政務信息

1.推進司法行政權力公開運行。完善司法行政權力網上公開透明運行機制，為社會公眾有效監督行政權力的行使創造條件。

2.積極推進政務公開。嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開政務信息，落實政務信息依申請公開、保密審查等工作措施。

3.推行辦事公開。按照公開透明的辦事原則，多渠道充分告知辦事項目有關信息，努力為辦事人提供便捷服務。

4.推進“三集中四到位”工作。根據《市行政審批服務“三集中四到位”工作實施方案》，切實推進“三集中四到位”工作，確保實現事項到位率和授權到位率兩個百分之百。

5.提高辦事效率。分解落實司法行政執法職責，固化優化行政執法流程，約束規范行政執法行為，加強評議考核獎懲，實現行政執法責任制推行率、覆蓋率、規范率三個百分百。

四、保障措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。建立健全領導責任制，一級抓一級，層層落實責任，努力形成上下貫通、左右協調、齊心協力打造“權力運行陽關工程”的工作運行機制。

（二）密切協作配合，強化督查考核。與區依法治區辦、區政府法治辦等部門密切協作，定期通報工作情況，合理推進“權力運行陽關工程”建設。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。注意培養和樹立“權力運行陽關工程”活動的先進典型，積極推廣新經驗，通過會議、媒體等進行廣泛宣傳，以點帶面，在全系統形成濃厚的輿論氛圍，為“權力運行陽關工程”活動的順利實施打下堅實的思想基礎。