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根據區委、區政府關于四城同創工作的統一部署，我局將圍繞“城市形象出新年”工作重點，采取扎實工作措施，著力建設“清潔靚麗”，做到以創建國家衛生城市為總目標，以化解市容市貌管理中難點、頑癥為重點；以完善設施配套、構建城區良好形象、完善長效機制為有效抓手，全面推進市容環境綜合治理到位，并積極探索城市長效管理新路，用鐵的紀律、鐵的作風，抓住“精細管理”不放松，爭取取得衛生城市創建良好成績，現結合工作實際制定創建方案如下：

一、提高認識、統一思想

創建衛生城市是提升城市綜合實力、樹立城市良好形象、營造宜居生活環境的有效抓手，作為市容環境管理的責任部門，全局干群一定要提高認識，認真對照國家衛生城市創建標準，緊緊把握全區“形象出新年”挑戰與機遇，按照“統一領導，分工負責，條塊結合，上下聯動”的原則，做到主要領導負總責、分管領導全力抓，以提升城市品位、改善市民生活環境質量為落腳點，突出工作重點，全面動員城管職工和全區人民共同投身到創衛工作中來，使我區城市容貌和環境質量在較短時間內再提升一個層次，為通過創衛工作摸底奠定良好基礎。

二、建立班子、加強領導

根據目標和責任分工，局成立“創衛”工作領導小組，全面協調落實各項目標任務。構成如下:

組長：吳朝華；副組長：孫亞東，張玲明、陳松、季根龍，許小飛；成員：林正冰，湯永剛，耿軍，劉昊彥，鄭明。領導小組下設辦公室，辦公室主任由許小飛副局長兼任，劉昊彥兼任常務副主任，聯絡員：劉佳，負責具體聯絡創建各項工作事宜，

同時設四個工作組：

（一）督查檢查組：

（二）市容整治組：

（三）環衛整治組：

（四）軟件資料組：

三、突出重點、明確要求

（一）整治時間：2014年3月20日—2014年12月31日，期間分三階段完成整改達標工作，力爭年底通過省考核，并積極做好相關迎接2014年度接受國家愛衛辦組織的暗訪、調研等各項籌備工作。

第一階段：全面達標階段，2014年3月20日—5月31日

第二階段：邊整邊改階段，2014年6月1日—9月30日

第三階段：鞏固提高階段，2014年10月1日—12月底

（二）整治范圍：中山路、大港路、中華路、北固山大道、海濱大道、海棠路、院前路、西園路、東園路、大巷路、云和路等城區主次干道以及各鄉、街道轄區、居民小區、物管小區；各窗口單位周邊、旅游景區周邊、城區主要出入口、城郊結合部等。

（三）整治重點：

1、強化宣傳。廣泛利用在城區主次干道沿線的宣傳欄、戶外廣告牌、電子顯示屏等對廣大市民和外來人員普及健康教育知識和環境意識的宣傳教育，同時加強對各類標牌、電子屏幕等進行維護，對破損陳舊、空置的影響城市容貌的各類廣告設施進行整頓，及時更新、對不符合設置要求的堅決予以拆除。及時清理在各類設施上違章的橫幅、條幅。加強沿主次干道兩側店招店牌、戶外廣告規范設置情況進行全面清查。

2、全面開展市容秩序綜合治理工作。一是在主干道、窗口及重點地段落實“定人、定崗、定責、定時”管理制度，在次支道路、一般地段落實專人管理，切實保障市容秩序良好。二是開展“逐街推進、逐路過關”整治工作，全面展開沿街市容會戰，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范，無證攤點和店外經營堅決取締”的治理原則，加大執法力度，強化整治到位，沿街門市一律入室經營。對經批準設置的疏導攤點，明確專人落實定位管理，達到攤位到線、經營到店、車輛停放到點、垃圾到箱、廣告到欄“五到”要求，切實解決市容秩序混亂問題。三是全面清理視覺污染，采取有效措施措施堅決打擊“三亂”戶外小廣告，做到窗口地段、主次干道兩側無小廣告污跡。四是堅決抓好散貨運輸車輛拋灑、貨場、工地規范整治工作，做到“四到位”，運輸車輛覆蓋嚴密到位、車輛沖洗到位、貨場（工地）進出口硬化到位、場內建材整齊堆放到位，盡量減少污染環境現象。

3、加強環衛保潔和環衛設施維護、管理。確保城區道路“一日兩掃、跟蹤保潔”到位，其中重要窗口地段要達到“兩沖洗、兩清掃、18小時保潔”，同時全面提升各鄉、街道轄區環境管理標準，加強各旅游景點、農貿市場、居民區的衛生保潔與垃圾清運工作，確保清掃保潔到位，生活、建筑垃圾無暴露、無積存、日產日清；全面做好沿主次干道公廁、中轉站、垃圾收集設施的維修、粉刷、清洗和保養工作，確保功能正常、使用方便。

4、加大美化刷新工作推進力度。一是加快推進“海濱大道”改造出新工作，堅決貫徹加快東部城區發展要求，以中山西路、海棠路為參照，全面對海棠路、大港路、中華東路、西園路等主次干道兩側建筑物、構筑物實施刷新改造、門面整治，打造全新形象。二是推進美化亮化工程，全面完成區內主次干道部分剩余樓體、新竣工樓體的刷新、亮化掃尾工作。

5、加強拆遷工地管理。對全區出新建設期間的，各類沿街建設、拆遷工地須以景觀圍墻、彩鋼板、安全護欄等形式規范封閉，硬化拆遷工地出入口，禁止渣土運輸車輛帶泥上路、拋撒滴漏。

6、加強違建防控，全面提升鄉街道管理水平。進一步完善全區拆違控違工作機制，組織抽調業務精、政策明、水平高、執法嚴的工作人員，對全區范圍內的違建進行巡查、督查，并跟蹤督辦反饋。二是完善鄉、街道城管隊伍間的協作、聯動機制，確保“兩級聯動到位”，對全區違建及時發現、迅速處理，保證有效控制與管理。

7、開展居民小區綜合整治。協調各鄉、街道強化市容環境衛生日常保障，做到無亂搭亂建；無侵占綠地、毀壞綠化現象；無亂倒垃圾雜物；無超標排放污物、噪音、振動；無亂設攤點；無亂停放車輛；無“三亂”小廣告；病媒生物防治工作達標。

8、進一步加快硬件設施配置、改造，爭取達標。對照創建衛生城市創建標準，涉及環衛硬件建設方面的任務重、時間緊。要迅速組織摸底排查工作，對全區需實施改造的旱廁、垃圾池，需配套的垃圾桶、果皮箱等做到底數清、措施明，并爭取于5月30日前基本完成。

四、措施到位、保障有力

（一）進一步完善工作網絡，各責任單位要確保主要領導親自抓、分管領導全力抓，做到突出重點、早抓難點、熱點，并制定針對性整治措施到位，大力落實市容環境長效管理，防止回潮反復；同時對城區工地圍擋、戶外廣告整治、衛生死角清理、環衛設施建設配套等重點項目要掌握提前量，保證創建任務按時完成。

（二）強化協調合作。市容環境綜合整治工作面廣量大，任務重、要求高，各單位、各部門要加強協調，相互工作主動配合，做到全局一盤棋、分工不分家，統籌抓好全區市容環境綜合整治任務落實，保證各項突擊整治到位。

（三）建立責任制與責任追究制。各責任單位要根據工作任務和實際情況制定工作目標，將任務分解到中隊（所）、落實到具體人，層層抓好落實，并采取行政的、經濟的、組織的措施實施獎勵和處罰、嚴格兌現。

（四）強化督查。局督查組將常態化上路巡查，對照區市容環境衛生整治目標任務，積極推進各項整改工作落實，督促限時整改。