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為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，根據反腐倡廉工作要求，結合商務系統實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為促進商務工作又好又快發展提供有力保障。

二、工作目標

通過五年努力，到2014年，初步形成商務系統懲防體系基本框架，基本建立具有行業特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉體系和權力制約監控機制，干部隊伍素質全面提高，政風行風明顯改進，黨員先鋒模范作用表現突出，人民群眾滿意。

三、工作措施

1、加強組織領導，成立反腐敗工作領導機構。完善黨風廉政建設責任制，成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，相關科室負責人和系統內各企業單位主要領導為成員的商務系統懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，具體抓好組織實施和日常工作。

2、加強反腐倡廉宣傳教育。一是加強理想信念和反腐倡廉教育。組織黨員干部認真學習黨章等黨內法規和各級反腐倡廉規定要求，深入開展理想信念、廉潔從政、黨風黨紀、艱苦奮斗教育，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。加強黨性修養和從政道德修養，增強法制紀律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以遵紀守法、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，開展廉潔從政教育和黨風黨紀專題教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率，牢記宗旨意識，增強服務觀念，自覺做到為民、務實、清廉。二是加強廉政文化建設。把廉政文化建設納入商務系統精神文明建設總體部署，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展廉政文化“六進”活動。三是完善教育工作格局。把反腐倡廉理論和有關政策列入黨組和各企業支部學習的重要內容，堅持黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課，堅持“”制度和新任領導干部廉政談話制度，充分利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性。

3、健全和完善反腐倡廉工作制度。認真貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，堅持重大事項集體討論研究決定制度。建立局長辦公會議事規則，制定完善重大決策、干部人事任免和大額資金使用民主決策制度和程序。

4、深入開展治理商業賄賂工作。一是嚴肅查處在資產處置、職工安置、資產租賃承包等領域內出現的不正當交易行為；二是強化企業內部管理，樹立守法誠信，優質服務的經營理念；三是加強企業國有資產監管，加大對未改制企業的檢查考核；四是在系統內各企業積極推行反商業賄賂承諾。

5、嚴格執行領導干部廉潔自律若干規定。對黨員領導干部遵守廉潔自律各項規定情況進行檢查，重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證以及在住房上以權謀私、違反領導干部配偶、子女從業有關規定等行為。

6、全面推進機關效能和政風行風建設。按照縣政府關于提高行政效能和執行力、公信力的要求，加強和改進機關工作作風，推行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”和“責任追究制”，大力倡導規范服務、文明服務、優質服務，努力建設學習型、服務型、效能型機關。深化政務公開工作，對涉及商務領域內的行政許可、審批、備案登記事項，嚴格按照政務公開的程序和范圍實行公開，推行陽光政務。堅持依法行政，嚴格按照法定的權限、范圍、條件和程序履行職責，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象，嚴肅查處行政不作為或亂作為事件，樹立勤政廉潔的行業形象。

7、認真開展監督檢查。局黨組要加強對全系統貫徹落實《工作規劃》情況的監督檢查和考核，把各企業建立健全懲治和預防腐敗體系建設情況納入黨建綜合考核，作為實績評定和干部獎懲的重要內容。同時要不斷探索建立懲防體系長效工作機制，確保反腐倡廉各項工作任務得到全面貫徹落實。