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工商文化，是工商行政管理部門在行使國家賦予的職權過程中逐漸形成、積淀、培育起來的工商系統的特殊氣質。體現在工商精神、監管理念、制度體制、管理模式、行為規范和工商形象等各個方面。近年來，全系統上下圍繞“科學務實、開拓創新、以人為本、和諧奮進”的工商文化理念，先后開展一系列富有成效的工商文化創建活動。通過各類活動的開展，有效推進了全系統各項工作創先爭優，工商文化已經成為全面提升本部門綜合競爭能力和持續發展能力的推進器。為加強全系統工商文化建設，培育新時期新淮安區工商精神，營造和諧人文環境，推進工商事業發展。結合近幾年全系統開展的行之有效的各項工商文化活動，現就開展工商文化提升年活動提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“四個統一”和建設“三型”工商的要求，以打造一流環境、創造一流業績、達到一流管理、建成一流隊伍為目標，全面建設具有家鄉特色的工商文化，為全系統實現“全區爭一流、全市奪大獎、全省出亮點、全國有影響”工作目標提供堅強保障。

二、總體目標

按照物質文化是基礎、行為文化是形象、制度文化是保障、精神文化是動力的總體思路，到2012年底基本實現“四個提升”即：以打造一流的環境為目標，實現物質文化建設新提升；以創造一流的業績為目標，實現行為文化建設新提升；以達到一流的管理為目標，實現制度文化建設新提升；以建成一流的隊伍為目標，實現精神文化建設新提升。

三、工作任務

（一）以打造一流的環境為目標，實現物質文化建設新提升。

按照“心往基層想、錢往基層投”的指導思想，不斷加強和規范基層建設，努力實現基礎設施規范化、標志標識統一化、基層裝備配置現代化。

1、推進基礎設施規范化。按照全市一流的標準，精心打造涇口工商分局。統一項目和標準，建設標準化服務大廳，建立開敞式服務受理平臺，設置辦公室、會議室、詢問室、檢測室、文體活動室（場所）、圖書閱覽室、休息室、廚房、公共廁所等配套生活設施。局將以涇口分局為樣板，逐步加大對各基層分局投入，年內爭取啟動車橋分局改建工作。

2、推進標志標識統一化。按照國家工商總局《工商行政管理系統標識規范方案》的要求，統一基層分局建筑外觀形象、內部裝飾、辦公物品、會議物品、對外宣傳設施、執法車輛、快速檢測箱裝備等形象標識。統一基層分局辦公環境布置、背景設置、公示內容、辦事指南等便民設施。年內完成對溪河、林集、茭陵等分局標志標識應用改造升級。同時，要按照綠化美化的要求，開展基層分局環境提升工程，為基層同志創造一個生態環保的工作生活環境，使得全系統在整體視覺形象上有新提升。 

3、推進基層裝備配置現代化。今年側重于強化基層分局裝備管護和升級換代工作。加強執法辦案、服務窗口等基本設備的配備，逐步提高基層現代化辦公水平。進一步加強對高科技手段的研究和運用力度，強化基層干部信息化應用能力培訓，不斷提高基層信息化運用能力和監管服務水平。

（二）以創造一流的業績為目標，實現行為文化建設新提升。

行為文化體現在工商部門履職盡責全過程，是工商整體形象的展示。通過規范服務發展窗口、提升執法監管形象、優化消費維權平臺，全面打造工商部門履職形象。

1、打造親民服務窗口。深入開展“紅盾服務創業示范崗”創建。嚴格服務制度。全面實行“四統一、六公開”、“首問負責制”、“全程跟蹤服務制”等各項服務制度，窗口設立“共產黨員崗”，進一步增強黨員干部的責任意識，帶動窗口所有干部職工更好地完成工作任務。加強業務培訓。根據窗口管理工作的重點和難點，對窗口人員進行相關法律法規、規章制度等全方位、多層次的培訓教育，增強窗口人員的服務能力和水平。公開服務承諾。通過媒體向社會公開服務承諾，在實際工作中努力做到窗口服務受理“零推托”，服務方式“零距離”，服務事項“零積壓”，服務質量“零差錯”，服務流程“零縫隙”，服務標準“零投訴”，并自覺接受群眾監督。

2、打造為民執法窗口。要健全日常監管服務機制，加強市場日常監管服務，及時發現問題、解決問題，有效化解風險，實現安全監管。要全面推行網格化監管模式，科學劃分網格，明確任務，落實責任，實現對市場主體信用分級分類動態監管，準確掌握市場動態，做到精細化監管服務。要繼續深入開展“紅盾消費維權示范崗”創建。按照《省工商系統12315平臺建設達標標準》規定的任務條件，從暢通維權渠道、完善維權體系、提升維權效能、創新維權舉措等方面全面提高12315規范化水平。

3、打造惠民維權窗口。深入開展“紅盾品牌培育示范崗”創建。積極開展“商標戰略進基層進企業”活動，加快實施商標申請注冊量提升、品牌培育基地建設和農產品商標與地理標志培育，進一步提升全區商標戰略實施水平。深入開展“紅盾強農惠農示范崗”創建。大力實施農村市場主體孵化工程，推動新型農村經濟組織總量保持快速增長。大力實施農村市場體系優化工程，推動農資連鎖經營網點覆蓋率穩步提高。大力實施農村市場環境凈化工程，切實維護農民權益。

（三）以達到一流的管理為目標，實現制度文化建設新提升。

加強制度文化建設，實現一流的管理。通過梳理近年來出臺的各項規章制度，用制度管人管事，實現干部日常行為禮儀化、監管服務行為規范化、工作流程標準化、學習行為自覺化、社交行為廉潔化的目標。

1、加強崗位職責制度化建設。認真梳理和歸納基層工商分局隊伍建設和業務工作的各項要求、流程和依據，匯編成冊，形成《基層工作手冊》。印發至每一名干部，使之成為干部日常工作的必備工具和新進人員的入門教材，促進基層規范化建設水平不斷提高。

2、加強廉政建設制度化建設。按照爭創全區行風軟環境建設“十佳”單位，完善廉政行風建設責任制，加強勤政廉政教育，深入推進工商機關作風建設，扎實開展行政督查，進一步完善向分局派駐專職紀檢監察員的工作制度及管理方式，積極爭創市級廉政文化示范點，努力使“勤政促發展、廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動。深化政務公開、局務公開、政府信息公開，進一步擴展基層執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉工作，改進作風，提升形象，爭奪行風廉政建設“六連冠”。

3、加強日常管理制度化建設。進一步完善學習培訓制度，按照分級分類培訓和全員培訓目標要求，合理配置和有效整合培訓資源，不斷提高服務發展、加強效能建設的能力和水平。進一步完善績效管理。定崗、定人、定目標、定責任，形成合理評定、績效導向、自我管理、有效激勵的管理機制，突出管理制度的科學化和執行力，不斷激發干部職工干事創業的激情和智慧。

（四）以建成一流的隊伍為目標，實現精神文化建設新提升。

以政治堅定，忠于職守；執法為民，高效服務；依法監管，公正維權；嚴守禁令，廉潔勤政為職業準則，通過各類活動的開展，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意，政治、業務和作風“三過硬”的工商行政管理干部隊伍。

1、積極開展各類主題教育活動。積極開展公務員職業道德主題教育，通過開展“評讀經典，感悟人生”讀書活動、舉行宣誓活動、組織演講活動、開展征文比賽、組織全員培訓等形式加強全系統人員職業道德素養。按照市、區部署，扎實開展“學習雷鋒好榜樣”萬名志愿者集中行動、“弘揚親民文化，踐行精神，建好家鄉”主題教育活動、“踐行恩來精神，爭做親民公仆”主題教育活動、“三解三促”等各類活動，通過活動的開展進一步提升工商形象。

2、積極開展精神文明創建活動。圍繞淮安市和淮安區文明創建系列《管理規定》，組織開展2009—2011年度淮安市及2010—2011年度淮安區群眾性精神文明創建工作，全面展示各分局、各窗口優良形象。爭取全系統創成6個市級文明單位（窗口）、4個區級文明單位。編印《工商文明禮儀手冊》，下發每個干部，進一步提高干部個人素養。

3、積極開展各類文體活動。充分利用元旦、春節、五一、七一、國慶等傳統和法定節日，開展形式多樣的文體活動，營造輕松、和諧的人文環境，不斷增強工商文化的紐帶作用。

四、工作要求

一是切實加強組織領導。局成立工商文化提升年工作領導小組，黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，機關科室負責人、分局長為成員，領導小組下設辦公室，設在人教科，張皓兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責組織、計劃、協調、檢查和指導。

二是切實加強指導督查。各單位要一手抓業務工作，一手抓文化提升。要對照工作任務，細化分工，扎實做好基礎工作并創造性開展工作。領導小組辦公室要加強指導督查，及時歸納總結，形成系統性工商文化成果和經驗。