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為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動的通知》精神，嚴厲打擊舊服裝等固體廢物走私活動，維護我區經濟和社會和諧穩定，經區政府領導同意，決定在全區開展打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動。現結合我區實際制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，按照“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，嚴厲打擊舊服裝等固體廢物走私活動，維護我區經濟秩序穩定和社會和諧。

二、組織領導

為加強對打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動的領導，成立由區政府常務副區長為組長的打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動領導小組，由區府辦、區打私與海防口岸辦、區公安分局、區經貿局、區環保局、區工商分局、區邊防大隊、海警二支隊二大隊等單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區打私與海防口岸辦。

三、工作步驟

本次專項行動于2009年11月20日開始至2010年1月20日結束。

第一階段：準備階段。（2009年11月20日至2009年11月30日）

一是成立領導小組，制定實施方案。二是召開專項治理工作會議，部署工作任務，明確目標職責。各職能部門要根據區委、區政府統一部署，切實履行各自職能。

第二階段：組織實施階段。（2009年12月1日至2010年1月10日）

1.嚴厲打擊海上偷運。目前，海上和非設關地運輸是舊服裝走私和入境主要渠道。區打私辦要組織協調邊防、海警等部門加大海上和非設關地查緝力度，以港口、港灣、碼頭為重點，實施巡查監控、分點駐守、聯防布控等措施，打擊利用各種運輸船或漁業船只夾藏走私活動，特別要注意一些從南面來的船只，防止走私舊服裝，有效切斷舊服裝非法入境通道。

2.開展市場整治。區打私辦要在區政府領導下組織協調工商、公安、邊防等執法部門廣泛開展市場排查，一旦發現非法經營走私進口舊服裝現象，要集中清理整治，對于無牌無照、非法經營、存儲走私舊服裝的店鋪和窩點，要堅決依法予以取締。各緝私職能部門要密切掌控舊服裝運輸渠道，防止走私舊服裝從廣東陸豐碣石鎮等重點集散地匯集后向沿海其他城市轉移。環保部門要按照《省固體廢物污染環境防治條例》等法規要求，對收繳的進口舊服裝銷毀工作做好指導和協調，禁止露天焚燒和擅自處理。此次清理整治的重點是走私進口舊服裝，對非法經營走私進口廢電器、廢塑料、廢金屬等固體廢物的市場，也要開展排查。

3.擴線深挖團伙。公安、邊防、海警、工商等職能部門要有針對性地加大情報工作力度，廣泛收集，認真梳理情報線索，掌握舊服裝走私動態，以“破大案、打團伙、摧網絡”為目標。堅持擴線深挖，揪出走私活動的幕后主使、首要分子和走私鏈條中的關鍵人物，依法懲處。

4.加強輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳渠道，對緝私職能部門在專項行動中采取的措施和取得的成果進行重點宣傳，特別是對查緝行動、典型案件進行全面深入的報道，以震懾走私分子，充分顯示政府及各部門打擊治理走私和經營舊服裝的堅強決心。同時，要廣泛宣傳走私和經營舊服裝的嚴重危害性，教育廣大人民群眾自覺抵制舊服裝走私和經營銷售活動，為專項行動創造良好的社會輿論環境。

第三階段：鞏固總結階段。（2010年1月11日至2010年1月20日）

各單位在前兩個階段結束后對開展打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動工作情況進行認真總結，查漏補缺，完善長效管理機制，鞏固整治成果。并與2010年1月17日前形成報告上報區打擊治理非法經營走私進口舊服裝專項行動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。走私進口舊服裝對我國的市場經濟秩序、生態環境、人民群眾身心健康具有較大危害性。各部門要從維護市場經濟秩序、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊治理非法經營走私進口舊服裝工作的重要意義，把思想統一到國務院領導的重要批示精神上來，把專項行動列入重要議事日程，迅速制定具體行動方案，盡快部署開展專項行動，堅決遏制非法經營走私進口舊服裝等違法活動勢頭。

（二）明確分工，落實責任。此次專項行動由打私辦負責組織協調，各部門各司其職、齊抓共管，認真落實“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管、處罰嚴”各項措施，務求專項行動取得實實在在的成效。邊防、海警部門要嚴厲打擊海上利用各種運輸船或漁業船只夾藏走私活動。工商部門要加強市場監督檢查，嚴格整治舊服裝經營行為，堅決取締走私舊服裝集散地和非法經營場所。環保部門要做好查獲“洋垃圾”舊服裝后續處理工作，妥善解決舊服裝無害化處理等問題。公安部門要積極參與清理整治工作，堅決制止走私舊服裝通過運輸等流通渠道進入市場，要妥善處置可能出現的突發事件。外經貿部門要加強外貿行業管理，積極配合打私辦對重點行業開展調研和法制宣傳工作，教育廣大人民群眾自覺抵制“洋垃圾”舊服裝走私和非法經營銷售舊服裝活動。

（三）強化督查，確保落實。加強對各職能部門打擊治理措施落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行監管職責的，要通報批評；對嚴格履行職責、工作措施得力、治理成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。