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第一篇

為全面貫徹落實全省交通運輸節能減排工作會議精神，深入開展交通運輸節能減排專項行動，充分發揮交通部門行業引導作用，特制定本方案。本行動方案實施年限為2009年至2012年。

一、道路運輸結構優化專項行動

（一）目標

營運客貨運輸車輛單位能耗較2008年底下降5%，節約燃油折合標煤1.8萬噸，減少二氧化碳排放4.32萬噸。

（二）任務

1、2009年至2012年，全市貨運車輛中廂式車從10804輛增加到12000輛，重型車從4832輛增加到6000輛，專用車輛從990輛增加到1300輛，提高各自占營運車輛的比重。

2、2009年至2012年城際城鄉道路客運淘汰老舊車輛200輛。

3、2009年城鄉客運一體化率達到60%，2010年一體化率達到62%，2012年達到65%。

（三）措施

1、推進物流基地建設，培育現代物流龍頭企業，完善物流公共信息系統建設，提高運輸物流業的集約化、規模化經營水平。

2、推動城鄉客運一體化發展，完善城鄉公交客運網絡，優化農村客運組織，提高運輸效率。

3、整合城際客運班線。通過實行公司化經營，優化排班，提高實載率，優化運輸組織，降低單位能耗。到2012年底，全市公司化經營的城際班線整合爭取每年達2條。

4、優先發展環保車輛，降低車輛尾氣排放。在新增或更新城際班線和省際、市際旅游車輛，要求達到歐3排放標準；在新增或更新農村一級、二級網絡班線車輛，要求到達歐2標準；在跨市、跨省班線新增和更新車輛時，要求為全承載車輛。

（四）責任單位：市運管處

二、水路運輸結構優化專項行動

（一）目標

2012年全市營業性運輸船舶平均燃料消耗比2008年下降8%。按2009年周轉量計算，2012年比2009年節約燃油2.57萬噸，折合標準煤3.53萬噸，減少二氧化碳排放量8.5萬噸。

（二）任務

1、到2012年底，全市運力規模突破280萬載重噸。萬噸級以上和特種運輸船舶運力規模力爭達到180萬載重噸，其中沿海海運船舶平均噸位力爭達到3500載重噸。

2、運力結構進一步優化，企業向大型化、專業化方向發展，大、中、小型航運企業競相共進，形成充滿活力的水運市場體系。

（三）措施

1、加大運力結構調整力度，促進全市運力結構優化。鼓勵航運企業做大、做強，推進航運企業規模化、集團化發展；鼓勵航運企業發展“大、特、新”船舶，淘汰“老、舊、小”船舶；鼓勵航運企業發展大噸位、小功率的自有運力船舶，降低單船營運能耗，提高燃油利用效率。

2、加大對航運企業的宣傳、引導力度。積極引導航運企業開展節能減排工作，推進航運企業發展網絡化運輸，提高運輸的組織化程度；鼓勵航運企業走經濟航線，合理利用資源，加強環境保護，更好發揮能源的使用效率。

3、做好節能減排基礎工作。按照省局、市統計局統計工作要求，做好基礎管理和日常統計，為上級建立節能減排評價指標體系提供決策依據。

（四）責任單位：市港航局

三、港口設施技術改造專項行動

（一）目標

港口萬噸吞吐量綜合生產能耗較2008年降低8%，節約標準煤0.2萬噸，減少二氧化碳排放量0.48萬噸。

（二）任務

1、沿海港口實施“油改電”技術改造的輪胎式集裝箱門式起重機達80%以上。

2、大型專業化碼頭變頻調速、自動化系統控制技術推廣率達90%以上；沿海5000噸級以上碼頭完成靠岸船舶岸電改造。

3、全市新建與改造的港口作業區節能燈具普及面達100%。

（三）措施

1、港口行政管理部門和港口企業明確工作機構和人員，落實目標責任，制定并實施節能減排工作績效考核制度。

2、分類選取重點聯系港口企業，跟蹤和分析重點聯系港口企業的能源消耗和減排情況，建立港口生產綜合單耗指標體系。

3、嚴格按照規定要求執行港口建設項目的節能評估與審查，將之作為項目立項、初步設計、施工及驗收審批中的剛性指標。

4、建立對重點耗能設備的抽查檢測制度，淘汰高耗能、低效率的老舊設備，提高生產系統節能減排水平。推廣應用節能減排新技術、新工藝、新產品、新材料。

（四）責任單位：市港航局

四、廢舊瀝青再生利用專項行動

（一）目標

2010年全市公路大中修瀝青路面再生利用里程達到8公里以上，瀝青路面廢舊材料再生利用達到1萬立方米以上。至2012年全市公路大中修瀝青路面再生利用里程累計達到20公里以上，瀝青路面廢舊材料再生利用達到2萬立方米以上。

（二）任務

1、在年度國省道大中修工程中，確保廢舊瀝青再生利用里程達到年度大中修里程的10％以上，路面廢舊材料再生利用率達到50%。

2、積極推廣應用節能減排科研成果。

（三）措施

1、積極引導公路大中修項目采用泡沫瀝青、乳化瀝青冷再生、半柔性冷拌、瀝青路面就地熱再生、溫拌瀝青等技術。

2、爭極向省局爭取引進再生機械，促進再生利用和預防性養護技術全面推廣。

3、鼓勵各地區建立廢舊瀝青回收中心，對路面廢舊瀝青作回收再生利用，避免亂丟亂棄，減少環境污染。

4、加強對廢舊瀝青再生技術的研究、交流、培訓，不斷提高施工質量，延緩大中修時間，延長再生路面使用壽命。

（四）責任單位：市公路處

五、隧道照明節能改造專項行動

（一）目標

每千米隧道照明耗能比2009年下降10%，節約標準煤0.8萬噸，減少二氧化碳排放量2萬噸。至2012年每千米隧道照明耗能比2008年下降30%，節約標準煤2.5萬噸，減少二氧化碳排放量6萬噸。

（二）任務

1、按照“先國省道公路、后農村公路”的排序，從2010年起對營運五年以上隧道分批、分類實施照明設施技術改造。

2、2010年全市公路隧道照明節能設施增設8座。至2012年全省國省道（包括高速公路）隧道照明節能設施安裝率達20%。）

（三）措施

1、每年向省局爭取一定資金用于改造隧道照明設施，爭取對收費公路的改造也給予適當補助。

2、在廣泛調研基礎上，按照公路隧道的有關規范、標準，制定本市隧道照明設施改造的指導意見。

3、在隧道維修改造中充分考慮使用照明節能減排設施；在列入年度計劃實施維修改造和照明設施增設、更新的隧道項目中，同步實施改造。

4、積極探索合同能源管理模式，通過與合同能源管理公司（EMC）簽訂節能服務合同，獲得相應的資金、技術和設備，EMC從節能收益中按比例分成以收回投資并取得利潤，更好更快地推進隧道照明節能改造工作。

（四）責任單位：市公路處

六、駕培設施技術改造專項行動

（一）目標

2008年淘汰了500余輛高油耗、高排量的北京吉普，至2012年全市配置使用的駕駛培訓模擬器與IC卡計時管理系統連接使用，提高駕駛模擬器教學課時比例，降低駕駛培訓的燃油消耗和廢氣排放。

（二）任務

2009年、2010年、2012年全市配置使用駕培模擬器分別達到100臺、150臺、200臺以上。

（三）措施

1、鼓勵駕培機構購置使用模擬器教學，對使用模擬器教學的駕培機構給予政策上的傾斜與支持。

2、按照《省機動車駕駛模擬器資金補助管理暫行辦法》將駕駛模擬器資金補助發放到位。

3、定期開展“十佳駕培機構”評選，對獲得“十佳駕培機構”的給予模擬器資金補助。

4、實施駕駛培訓與考試信息化綜合管理系統建設，降低培訓及管理成本。

5、回收學員IC卡，格式化后重新使用，降低駕校成本和能源消耗

（四）責任單位：市運管處

第二篇

根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和交通部《關于進一步加強交通行業節能減排工作的意見》確定的工作目標和任務，為全面貫徹落實全省交通“十一五”規劃提出的節能減排工作目標,推進節約型交通建設，制定省交通行業節能減排工作實施方案。

一、總體要求

認真貫徹國務院、交通運輸部和省委、省政府關于節能減排工作的要求，堅持以科學發展觀統領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節約燃油、節約土地、岸線和環境保護為重點，以規劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創新和科技創新為保障，扎實做好交通行業節能降耗和污染減排工作，確保完成交通“十一五”節能減排約束性指標，努力構建較為完善的資源節約型、環境友好型交通發展模式。

二、節能減排目標

（一）節能目標。到“十一五”期末：

全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現節約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節約19.1萬噸標準煤，柴油車節約51.7萬噸標準煤，船舶節約10.7萬噸標準煤）；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%。

（二）減排目標。到“十一五”期末：

1）省級以上交通建設項目環境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設項目環境保護驗收合格率達到100％；

2）營運高速公路聲環境達標率達到90%，高速公路附屬區污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；

3）內河運輸船舶油水分離設備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；

4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。

（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的節能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立組織機構

成立省交通廳節能減排工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規處、計劃處、基建處、財務處、運安處、科教處、機關黨委、工會、團委的主要負責人。

領導小組負責對全省節能減排工作進行指導、協調和監督，統籌解決在交通節能減排工作中遇到的重大問題。

領導小組下設辦公室（設在廳科教處），承擔組織協調等日常工作。

各級交通行政主管部門和交通企事業單位也要切實加強對節能減排工作的組織領導，盡快建立完善的組織機構，做到節能減排管理責任到人，扎實推進節能減排工作。

（二）工作任務

1、研究制訂節能減排規范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調查我省交通行業能源消耗和污染排放水平的基礎上，研究制定《省交通行業節能中長期規劃》，《省交通行業節能減排獎懲辦法》、《公路生態環保技術指導意見》，《道路運輸經營者生產過程能耗考核辦法》和《省船舶污染事故應急預案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規處、公路局、運管局、港航局）

2、優化完善節能型交通基礎設施。要在交通發展中抓好資源節約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農村公路網絡，全面推進不同層次路網間的銜接配套，最大程度地發揮路網的整體效益；要科學規劃建設綜合運輸體系，通過優化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優勢得到充分合理的運用，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發揮我省發展水運得天獨厚的優勢，加快航道、港口建設步伐，通過優化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）

3、推廣應用交通節能示范項目。全面總結推廣神宜科技環保示范路建設經驗、滬蓉西科技示范工程技術經驗、武漢工交系統“王靜駕駛操作節油法”和麻武節能環保勘察設計典型示范工程；創建一圈一市兩條線公路養護生態環保示范路、一條高速公路節能減排示范路；推廣應用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術，推廣應用山區公路節能環保型安保設施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節能示范項目，在省內道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領域各推出1-2個節能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設計院）

4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業能源消耗統計及分析和交通行業能源消耗統計報表制度。開展行業用能狀況的統計普查，全面掌握和監測行業用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關交通企業均要建立相應的能源消耗統計體系，按照相關規定和要求，做好統計數據的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）

5、建立重點用能單位聯系點制度。對全省交通行業耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業用能績效、設備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業節能監測服務體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）

6、開展節能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發資源綜合利用、材料再生等技術；開展營業性車輛能耗準入與退出、節約和集約利用港口岸線資源、公路建設節約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發利用信息技術，降低交通發展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在省三峽庫區標準船型上的應用研究》、《節能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節能技術研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設計研究》、《公路典型路基滑坡災害整治及預測預報研究》、《農村公路彈石路面施工技術指南》，開展內河新型船舶及動力裝置、內河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節能技術與代用燃料的開發應用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設計院、滬蓉西指揮部）

7、加強節能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網站等媒體，廣泛宣傳我國資源環保形勢和節能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節能減排的方針政策，宣傳交通節能“四新”技術等；對交通行業各類從業人員開展交通節能專項培訓，在營運駕駛操作員從業資格考核中增加節能駕駛操作知識的考核內容。交通教育部門和交通學校要將節能知識納入基礎教育、職業教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關黨委、團委、工會）

8、建設節約型機關。廳機關和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發揮政府部門節能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節約、合理消費的機關文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節約資源的量化管理體系，在政府采購中優先選用節能環保型設備；從節約用電、用水、節約使用辦公用品和推進公務用車節能等方面提出要求，將節約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、機關黨委、后勤服務中心）

四、工作措施

1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節約能源法》、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》、《交通行業環境監測管理辦法》、《關于進一步加強交通行業節能減排工作的意見》等法律法規和規范性文件，提高全行業的節能意識，增強全行業節能減排的責任感和緊迫感，形成全行業人人講節能、事事為節能、處處抓節能的氛圍，使節能減排成為全行業的自覺行動。

2、加強行業管理。綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，通過政策引導、標準規范、市場準入、監督管理、信息服務等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節能減排工作內容。在制（修）訂相關規章和政策時增加對企業節能降耗的扶持條件，增加對企業節能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節能性評價；在公路建設和養護工程中加大施工機械裝備技術改造、更新力度；在加強監督管理中逐步建立并實施有效的行業重點耗能設備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設備能耗限值標準，開展對行業內在用的重點耗能設備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。

3、推進結構調整。重點是推進運輸結構調整。

在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導和鼓勵發展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農村客運經濟適用車型；通過規費征收政策導向，鼓勵發展節能環保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統一的車輛技術管理信息系統，實現對道路運輸車輛技術狀況的動態監管；發展現代物流業，引導道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務范圍，為道路貨運中小型企業提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，提高貨運實載率。

在水路運輸方面：加快航運結構調整，用足用好運力發展引導資金；加快船型結構調整，鼓勵發展自航船，加快內河船型標準化進程；開發推廣節能船型和先進動力系統，在三峽庫區試行天然氣燃料標準船型；發展集裝箱運輸、大宗散貨專業運輸和多式聯運、江海直達等現代運輸組織；限制技術落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調控，引導航運企業優化結構，向規模化、集約化經營方向發展。

4、推進科技進步。開展交通行業節能減排基礎性、前瞻性、戰略性研究；積極推廣和研究制定交通行業有關節能減排的標準規范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節能新產品、新技術；加強路面結構、材料、工藝技術研究；開展交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性報告節能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。

5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應加大對交通節能減排工作的資金投入，在年度預算中安排節能減排專項資金支持節能減排項目，采取多項措施，引導企業、社會資金投資節能減排項目，鼓勵和引導金融機構對交通節能減排技術改造項目的信貸支持。

6、規范監督管理。各級交通主管部門、廳直各單位要高度重視節能減排工作，將節能減排管理納入行業管理的重要議事日程，主要領導要親自抓，要明確相關部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。

建立以交通行政管理部門為主導，交通企業為主體，全行業共同參與的工作格局，采取切實有效措施，形成工作合力，以能源的高效利用和環境的友好和諧增強交通的可持續發展能力，促進交通事業又好又快發展。