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為貫徹落實《省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》和《市深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》文件精神，從根本上解決紅旗嶺礦區(qū)采礦權(quán)平面投影重疊問題，區(qū)政府決定對紅旗嶺礦區(qū)的紅旗嶺礦、飯壟堆北段有色金屬礦、白沙壟鉛鋅礦進行資源整合。為確保該項工作順利進行，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過本次資源整合，實現(xiàn)紅旗嶺礦區(qū)由一個聯(lián)合開發(fā)主體對礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源實施一體化開發(fā)的目標(biāo)，使礦山平面投影重疊的歷史遺留問題得到根本解決，使礦山企業(yè)“散、小、亂、差”的面貌得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦產(chǎn)、礦區(qū)、礦山管理長效機制不斷健全，礦業(yè)經(jīng)濟對社會秩序可持續(xù)發(fā)展的保障能力和推動能力明顯增強。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對紅旗嶺礦區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)，確保資源整合工作落到實處，區(qū)政府成立由區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長（主持區(qū)政府工作）彭生智任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長吳文明，區(qū)政府黨組成員、成人中專黨委書記李夢玟任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊、環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、工商分局、白露塘鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)紅旗嶺礦區(qū)資源整合的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源分局，李見秋兼任辦公室主任。負責(zé)紅旗嶺礦區(qū)資源整合的具體事務(wù)性工作。

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，及時研究解決整合工作中存在的問題和困難，及時通報工作進展情況，統(tǒng)籌推進各項工作。各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職、分工合作、協(xié)調(diào)配合，按時完成任務(wù)。

三、職責(zé)分工

區(qū)政府辦：負責(zé)整合工作的安排和部署；負責(zé)協(xié)調(diào)、督促落實礦山企業(yè)簽訂整合協(xié)議；組織對整合工作的驗收。

國土資源分局：負責(zé)聘請有資質(zhì)單位編制紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案；負責(zé)辦理整合礦山采礦許可證的資料報送；督促礦山企業(yè)完善相關(guān)證照；負責(zé)整合后礦山采礦權(quán)標(biāo)識牌的設(shè)立。

區(qū)財政局：負責(zé)保障整合實施方案編制經(jīng)費和整合工作經(jīng)費。

區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)整合工作中礦山安全生產(chǎn)工作，根據(jù)區(qū)政府的關(guān)閉決定對被整合礦山下達停產(chǎn)通知書，并督促整合后的礦山企業(yè)及時辦理安全生產(chǎn)許可證。

公安分局：負責(zé)整合礦山火工產(chǎn)品管理工作,依法處置關(guān)閉礦山的火工產(chǎn)品,依法核定整合后礦山火工產(chǎn)品的用量。

區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊：負責(zé)對直接關(guān)閉礦山和不利用井口按照“六個不留”、被整合礦山按照“四個不留”的要求關(guān)閉到位；對關(guān)閉的井口打好厚度不低于5米的永久性密閉墻，對關(guān)閉的礦山和不利用井口落實監(jiān)管責(zé)任。

環(huán)保分局：負責(zé)做好關(guān)閉礦山的環(huán)境綜合治理，合理棄置尾礦和廢石，杜絕破壞環(huán)境和占用土地資源；督促整合礦山企業(yè)做好環(huán)境影響評價報告。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)做好礦山供電管理工作，對區(qū)政府決定關(guān)閉的礦山，停供生產(chǎn)用電，依法拆除供電設(shè)施。

工商分局：負責(zé)吊銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，辦理整合后礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。

白露塘鎮(zhèn)政府：負責(zé)簽訂礦山整合協(xié)議；負責(zé)關(guān)閉礦山不利用井口的監(jiān)管工作。

區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督檢查整合工作責(zé)任部門的行政效能，對整合工作不力的有關(guān)單位和責(zé)任人實施問責(zé)。

四、工作步驟和時間要求

（一）宣傳發(fā)動階段。2011年9月10日前召開動員會議，對紅旗嶺礦區(qū)的紅旗嶺礦、飯壟堆北段有色金屬礦、白沙壟鉛鋅礦三個采礦權(quán)整合進行宣傳發(fā)動。核定各自礦山的設(shè)備及保有資源儲量。

（二）編制整合實施方案階段。2011年10月20日前完成紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案的編制和評審工作，并報市政府批準(zhǔn)。

（三）簽訂整合協(xié)議階段。2011年11月30日前，完成紅旗嶺礦、白沙壟鉛鋅礦和飯壟堆北段有色礦整合協(xié)議簽訂工作。

（四）辦理采礦許可證階段。2011年12月30日完成整合礦山采礦許可證變更的初審工作。

（五）整合工作驗收階段。2012年2月20日前，區(qū)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整合工作進行驗收，并上報市政府。

五、保障措施

礦產(chǎn)資源整合工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系的調(diào)整，工作量大，政策性強，難度大。因此，在礦山資源整合工作實施過程中，必須采取有效的推進措施：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立共同責(zé)任機制。各部門要認識整合工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認真履行整合工作主體責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，相互配合，建立共同責(zé)任機制，進一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權(quán)審批、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為，確保整合工作的有序推進。

（二）加大力度，扎實推進整合工作。區(qū)政府下達整合決定后，參與礦產(chǎn)資源整合的礦山必須實行先整合后生產(chǎn)的原則。未取得相關(guān)證照前，整合主體礦和被整合礦山均不能生產(chǎn)，公安部門和電力部門應(yīng)停止供應(yīng)火工產(chǎn)品和電力供應(yīng)。經(jīng)區(qū)政府驗收合格的，證照齊全的保留的主體礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）加強督導(dǎo)，確保整合工作規(guī)范實施。整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對整合工作的督導(dǎo)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對整合礦區(qū)實地檢查，確保整合到位，防止走過場、假整合。

（四）加強宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組在整合工作中，要加強宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，營造良好的輿論氛圍，確保整合工作順利進行。