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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直及駐區有關單位：

為進一步加強水土保持工作，減少開發建設過程中的水土流失，保護生態平衡，促進我區經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水土保持法》、《省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等有關法律法規的規定，經區政府同意，現就進一步加強我區水土保持工作的有關事項通知如下：

一、進一步加強水土保持機構隊伍建設

健全的水土保持工作機構和高素質的工作隊伍是開展水土保持工作的基石。要進一步建立健全水土保持工作機構，保證必要的工作經費，加大人才引進和培訓力度，不斷提高干部隊伍的綜合素質、業務水平和行政能力，努力建設一支組織嚴密、紀律嚴明、運行高效的水土保持工作隊伍。區水務局水土保持工作人員要切實擔負起法律法規賦予的職責職能，確保全區水土保持工作順利進行。

二、進一步加強水土保持方案審批準入制度建設

凡從事有可能造成水土流失項目建設的開發建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

區發改局、國土資源部門在建設用地審核時要嚴格把關，將區水務局的水土保持方案審批文件納入申報材料之一。

三、進一步加強水土保持“三同時”制度管理

開發建設項目中的水土保持設施必須實行與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。項目單位應嚴格按照批準的水土保持方案進行實施，并接受水土保持監督機構水土保持設施驗收，未經驗收或驗收不合格的項目工程不準投產使用，否則依法追究該生產建設單位或個人的法律責任。

四、進一步加強水土保持監督執法工作

區水務局要采取有力措施進一步加強水土保持監督執法工作。要加強開發建設項目水土保持方案申報、審查、批復、實施、驗收的全過程管理，協調有關主管部門將水土保持方案審批作為開發建設項目立項、用地審批的前置事項和必備條件，在工作程序上嚴格把關。要大力開展水土保持專項執法檢查，按年度制定監督檢查工作計劃，以電力、公路、水電、礦產資源、房地產及其它工業開發項目為重點進行全面的執法檢查，對發現的問題及時督促建設單位進行整改。要通過經常性地開展執法檢查，樹立水土保持法律法規權威，進一步鞏固水土保持工作的社會地位，提高開發建設單位依法履行水土流失防治法定義務的認識，推動開發建設項目水土保持工作早日走上規范化、制度化軌道。

區水土保持局要與水資源、河道等相關執法部門密切協作，切實查辦一批典型水土流失違法案件，擴大社會影響，提高社會地位。要加大水土保持規費征收力度，為水土保持生態環境建設和監督執法工作提供資金保障。要加強對農林開發、農村公路建設、經濟開發區和新村鎮建設等開發熱點的監督管理，研究制定新的管理辦法，落實有效的應對措施，遏制新的人為水土流失。

五、進一步加強流域綜合治理

要以國家重點治理項目為依托，制定引導社會資金投入小流域治理的政策，逐步實現小流域綜合治理投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。要結合“四荒”治理開發工作繼續實行誰治理、誰管理、誰受益的政策，進一步穩定和完善治理水土流失的承包責任制。要在修訂和完善轄區水土保持生態環境建設規劃的基礎上，做好農業綜合開發水土保持項目、崩崗治理、坡耕地水土流失綜合整治等主要綜合治理項目的前期工作，不斷充實項目儲備，為國家下階段加大水土保持投入做好準備，對于當前正在實施的農業綜合開發水土保持等小流域綜合治理項目，要把改善農業生產條件、加快農業民群眾脫貧致富步伐作為出發點，堅持治理開發緊密結合，將投入的重點放在能夠發揮經濟、社會效益的項目上，在大力整治坡耕地和建設小型水土保持工程的同時，著力發展林果業和養殖業，促進農民增收致富，促進小流域綜合治理向良性循環發展。

小流域綜合治理要堅持與山洪防治、農田水利、以電代柴等方面的工作緊密結合，統籌安排相關項目，整合相關渠道資金，上下游整體規劃，統一治理。在治理水土流失的同時努力改善農村生產生活條件。要以現有重點治理區為基礎，集中力量，爭取建設一批具有一定規模的水土保持生態建設示范區、科技示范園、示范基地。

六、進一步加強水土保持監測工作

水土保持監測工作是預防和治理水土流失，評價綜合治理和預防監督工作成效的基礎性工作。水行政主管部門要從促進水土保持工作現代化、信息化的高度認識水土保持監測工作的重要性，切實加強對水土保持監測工作的指導和管理。水土保持監測機構要加強同高等院校、科研院所的合作，積極應用先進技術提高水土保持監測工作的時效性和準確性。

要以全區水土流失動態監測和開發建設項目水土保持監測為重點，用科學的監測數據指導全區的水土保持工作，為政府的宏觀決策提供服務。

七、進一步加強水土保持宣傳工作

要進一步加強水土保持宣傳工作，進一步增強全社會的水土流失憂患意識和水土保持法制觀念，增強防治水土流失的緊迫感、責任感和使命感，形成全社會關心水土保持、參與水土保持的良好局面。要按照科學發展觀的要求，牢牢把握正確的宣傳導向，注意協調好種類新聞媒體，緊緊圍繞“預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報、控制面源污染和改善人居環境”等6項水土保持工作任務，上下聯動、形成合力，多層次、有重點地開展水土保持宣傳工作。要把水土保持宣傳作為水行政主管部門年度工作的重要內容，主要領導親自過問，分管領導切實負起責任，組織協調各方面的力量，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，為水土保持事業的深入發展營造良好的輿論氛圍。