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自2010年10月全市開展拆除違法建筑工作以來，全區共拆除違法建設52戶，45118.65平方米，制止違法建設200戶，查封違法建設40棟，但查違、拆違、控違形勢依然嚴峻，頂風違法建設仍然在蔓延。為加強我區城鄉規劃和土地管理，維護城鄉建設秩序，及時有效查處違法建設，改善人居環境，促進我區經濟社會和諧發展，根據我區實際情況，對全區私房建設進行專項整治，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“兩城”建設和“三城”創建為總攬，認真貫徹執行市查處違法建設動員大會精神和《市違法建設查處暫行辦法》，抓重點，破難點，采取有力措施，全面遏制違法私房無序蔓延和違法建設多發勢頭。

二、工作任務

重點整治白鹿洞鎮、嶺街道、南塔街道城市建設用地和良田鎮、棲鳳渡鎮、坳上鎮、五里牌鎮、橋口鎮、許家洞鎮、塘溪鄉規劃建設區8類違法建設行為：

(一)具有違法用地的違法建筑；

（二）未經批準，擅自新、改、擴建（構）筑物；

（三）已經辦理建設工程規劃許可證，但超層超面積的違法建筑；

（四）已超過批準使用期限但未拆除的臨時建（構）筑物；

（五）侵占公共道路、廣場、綠地等公共設施用地以及城市公共空間規劃控制范圍內的違法建筑；

(六)占壓各種管線，占壓或棚蓋河道，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴重安全隱患的違法建筑；

（七）城市重點部位、主次干道、居民小區出入口道路兩側，嚴重影響市容市貌的違法建筑；

（八）其他影響城市景觀、市容市貌及居民生活的違法建筑。

三、隊伍組建

成立“鐵錘行動”行動大隊，直屬區查違辦領導，設大隊長1人，副大隊長1人，中隊長2人，隊員共40人，其中：市城管和行政執法局執法支隊10人，城市管理公安中隊4人，嶺街道辦事處、南塔街道辦事處和白鹿洞鎮各5人，從其它相關部門選調20人組成。行動大隊配備巡查車輛5臺，隊員統一著迷彩服，配備鋼盔及其它拆違所需工具。

四、經費保障

行動大隊40人人員工資由原單位負責，所需工作經費及補助由區財政全額負擔，保證及時足額到位。

五、工作措施

（一）建立科學的巡查機制，行動大隊分為兩個中隊，對城區實行24小時無縫隙全天候巡查，有關鄉鎮、街道，必須保證5人參加巡查。節假日不休息、人員輪休車輛不停，一旦發現違法建設應當場立即制止。對屬于市城市管理和行政執法局執法范圍的，由市城市管理和行政執法局執法支隊依法下達《停止違法建設通知書》，當事人拒不停工的，市城市管理和行政執法局執法支隊及行動大隊應依法當場對違法建筑予以拆除；經調查不屬于市城市管理和行政執法局執法范圍的，行動大隊應及時向市查違辦組報告，由市查違辦組派人到現場依法執法，行動大隊全力配合。組織強拆行動時，行動大隊要成為拆違力量的主力軍。

（二）行動大隊隨時將查違情況上報至區查違辦，由區查違辦將查違情況書面上報至市查違辦，同時，區查違辦對相關成員單位下達工作任務交辦單，并督促相關部門抓落實。

六、責任追究

鄉鎮、街道和相關職能部門應當建立違法建設巡查協作機制，及時溝通信息，提高巡查控管效率。有下列行為之一的，由紀檢監察機關依法依紀對單位主要負責人和直接責任人進行責任追究：

（一）未建立有效的巡查網絡機制，網絡未運行或運行不正常的

1．未建立相應的組織機構;

2．查違工作沒有形成常態化；

3．巡查保障不到位；

4．資料臺帳未建立或臺帳不清。

（二）未巡查或巡查不到位的

1．市查違辦巡查發現違法建設，區查違辦相關部門單位未發現的，追究區相關部門或鄉鎮、街道、村、組、社區責任；

2．區查違辦巡查發現違法建設，鄉鎮（街道）未發現的，追究鄉鎮（街道）相關主要責任人和直接責任人的責任；

3．未按照巡查控管方案規定的時段和責任區域巡查，做好巡查記錄。

（三）不及時上報和制止違法建設不力的

1．凡出現準備建材、拆除舊屋、開挖地基、砌筑施工等建設苗頭時，巡查工作人員未及時登記、立即開展調查核實，在一個工作日內未報告所在部門；

2．發現違法建設未及時制止、報告，相關職能部門的工作人員未采取攝像、照相或現場勘驗等方式調查取證；

3．市督辦交辦的事項區查違辦未進行交辦；

4．群眾舉報違法建設區查違辦未安排部署；

5．區交辦事項未落實；

6．區查違辦安排部署給鄉鎮（街道）工作，鄉鎮（街道）未進行落實并回復。

七、工作要求

（一）提高認識，統一思想。“鐵錘行動”大隊要充分認識到查違工作的重要性，切實加強對拆除違法建設工作的組織領導，做到責任到位，工作到位，措施到位，確保專項整治工作達到預期目標。

（二）依法行政，確保穩定。“鐵錘行動”大隊要切實履行職責，堅持原則，加強學習，及時掌握工作進展情況，認真研究解決工作中出現的問題，依法執法、文明執法、嚴格執法，既要推動工作深入開展，又要確保社會穩定。

（三）服從安排，聽從指揮。“鐵錘行動”大隊所有人員必須服從區委、區政府及區查違辦的統一領導，做到政令暢通，不斷強化執行力。

（四）協調有序，保障有力。“鐵錘行動”是城市建設和管理的重要組成部分，區財政局要及時足額提供經費，區國土資源分局、規劃分局、市城市管理和行政執法局執法支隊等相關職能部門要服從調度，確保“鐵錘行動”順利深入開展。公安分局要提供安全保障，嚴厲打擊圍攻阻礙“鐵錘行動”的違法犯罪行為。紀檢監察部門要及時對查違工作中出現違反《市違法建設查處責任追究暫行辦法》的單位和責任人進行責任追究。