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根據省民政廳、省監察廳《關于切實加強民政社會救助監察工作的通知》的要求，結合國家審計署特派員辦事處對我市、我區低保資金專項審計發現的問題，為進一步規范社會救助管理工作，經研究決定于3—6月期間，在全區開展社會救助資金專項清理監察行動。具體方案如下：

一、指導思想

社會救助專項清理監察行動，是落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，是加強黨風廉政建設、政風行風建設及源頭治理腐敗的重要內容。深入開展以城鄉低保為主題的社會救助專項清理監察行動，從嚴從快，舉一反三，堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關系保”等社會救助工作中損害群眾切身利益的違規違紀行為，進一步強化政策觀念，完善工作程序，加強規范管理，嚴格責任追究，切實維護和保障困難群眾基本生活權益，促進社會和諧穩定，使城鄉低保等社會救助工作走上制度化、法制化、規范化良性運行的軌道。

二、清理監察內容

2012年以來，城鄉低保、大病醫療救助和臨時救助等社會救助的申報、審核、審批及資金的管理和發放情況。

（一）救助對象審核審批情況。是否依據現行社會救助政策，將符合條件的困難對象納入救助范圍，取消已不符合條件的救助對象，特別是嚴格清查糾正“人情保、關系保”等現象；是否按照規定的申報、審核、審批程序，通過入戶核查、收入核對、民主評議、公示公開等辦法核定救助對象；街道、社區是否設置固定公示欄，對已保障對象進行公示。公示內容包括保障對象戶主姓名、家庭住址、家庭人口、保障人口、保障金額，舉報電話等內容。

（二）救助資金管理使用發放情況。是否實行專項管理，專賬核算；是否按規定時間要求足額發放低保資金；低保資金是否嚴格按照規定標準發放到位；是否存在滯留、隱瞞、虛報、冒領或扣減等問題；是否存在因資金管理不善導致資金流失等問題。

（三）社會救助實行信息網絡管理。街道是否設立低保、大病醫療救助及臨時救助臺帳；是否建立救助對象電子檔案；是否通過信息網絡、政務公開等渠道公開救助政策和救助對象，主動接受社會和群眾監督，杜絕優親厚友、徇私舞弊的現象，重點清理“人情保、關系保”。

三、方法步驟

此次專項清理檢查行動從3月開始至6月底結束。各街道要按照實施方案的總體要求，分階段、分步驟落實：

（一）宣傳發動（3月份）。區將召開專題會議動員部署；各街道要成立相應的工作專班，制定細化工作方案；要通過適當形式通報、公示社會救助專項清理監察行動的部署、安排及進展動態，深入宣傳社會救助政策及申報、審核、審批程序，增強工作透明度，營造專項清理監察行動的良好氛圍。

（二）自查自糾（4月份）。各街道對照文件和本實施方案的要求，認真開展自查自糾。屬政策執行中的問題，迅速采取措施，糾正不當或錯誤做法；屬對象不準，存在“人情保，關系保”的，迅速清退，張榜公示，并建立專檔備查；屬擠占、挪用社會救助資金的，要迅速追回、退還專戶；對違規違紀情節嚴重的相關負責人和直接責任人要按照黨紀政紀規定嚴肅處理。各街道于4月底前向區專項清理監察領導小組報送本街道專項清理監察、自查自糾的情況報告。

（三）檢查督辦（5月份）。由區民政、監察、財政部門組成聯合督查組到各街道檢查督辦，其方法是：聽取街道專項清理監察工作情況的匯報；根據區工作專班掌握的重點問題實地查看整改效果；查看有關網絡信息、檔案資料（包括救助資金存折下發到戶，戶主簽收存根，以及其他救助資金發放花名冊等，并視情到社區、到受助對象家庭入戶抽查）；對于少數特殊對象和疑難個案，由區、街專題協商、妥善處理。

（四）總結整改（6月份）。各街道要在自查自糾的基礎上，結合區工作專班檢查中發現的問題，逐條逐項制定整改措施，于6月底前整改到位并向區專項清理監察領導小組匯報。

四、組織領導

社會救助專項清理監察行動是區政府專項督辦事項，區成立社會救助專項清理監察領導小組。

組長：（區民政局局長）

副組長：（區監察局局長）

（區財政局局長）

（區民政局副局長）

成員：（區監察局副局長）

（區財政局副局長）

（區民政局低保管理中心主任）

區社會救助專項清理監察工作專班由區民政局、監察局、財政局抽調有關人員組成（辦公室設在區民政局，兼任主任），配合并督促各街道做好社會救助專項清理監察工作。

五、總體要求

（一）本次專項清理監察行動涉及部門多，工作范圍廣，凡參與專項清理監察行動的部門和各級工作人員要以高度的政治責任感、嚴謹的工作態度、深入的工作作風，圓滿完成專項清理監察任務。

（二）在專項清理監察規定時間內對于主動退出“人情保、關系保”和“非保得保”，取消低保待遇后，可不追究相關人員責任；對逾期未退被查實的，按照現行政策規定，追繳冒領資金，并處以罰款，對相關責任人實施責任追究。

（三）堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制度。對專項清理監察行動中發現的違規違紀行為，要堅決糾正，對違規違紀人員，要嚴肅處理；對工作不力、行動遲緩、群眾意見大的街道、社區，要予以通報批評。