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為進一步鞏固放心消費創建成果，推動創建水平提升，在全區營造更加安全放心的消費環境，特制定區放心消費創建“365行動”實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀指導，緊緊圍繞“推行放心消費，建設美好”的主題，堅持政府主導、企業主體、社會參與，緊貼社情民意，強化企業自律，突出區域創建，在各類市場、超市、商場、餐飲消費等與群眾生活密切相關的重點行業，深入開展放心消費“365行動”，努力營造“天天安全、天天放心”的消費環境。

二、工作目標

通過開展“放心消費365行動”，全區參創的市場、超市（商場）先進示范率均不低于20%；街道辦事處參創率達100%，創建放心消費先進示范街道、社區（區域）10個；創建活動的社會知曉率和認同度達80%以上；消費者申（投）訴率達100%，申（投）訴處理滿意率保持90%以上。全力爭創省級放心消費先進示范區。

三、主要任務

（一）創建放心消費先進示范市場、超市（商場）。重點督促和引導各類市場、超市（商場）做好以下工作：

1、夯實基礎。建立健全創建工作機制，制定創建工作計劃，開展形式多樣的宣傳活動，營造創建工作氛圍。在經營場所設置明顯的創建標志和創建承諾牌，經營者和從業人員對創建活動的知曉率、認同度達100％。

2、依法經營。市場經營主體合法，在經營場所顯著位置懸掛證照。嚴格按照核定項目和許可開展經營活動，嚴格遵守相關法律法規，加強誠信自律，兌現服務承諾。

3、完善制度。建立健全商品質量管理、食品安全進貨查驗和餐飲消費安全衛生管理制度，嚴把商品（食品）質量準入關，對入市商品（食品）100%索證、索票，并建立登記臺帳，做到資料歸檔規范有序。堅持計量管理制度，實行商品（食品）明碼標價，杜絕短斤少兩、虛假標價、虛假打折、虛假廣告、銷售過期變質商品（食品）等欺詐消費行為。建立健全問題商品（食品）召回、下柜和退市制度，對報損銷毀的不合格商品做到有鑒定、有記錄、有臺帳、有結果。積極引導各類農副產品批發市場、超市配備檢測設備和技術人員，加快建立農副產品定期檢測和結果公示制度。

4、健全消費維權處理機制。進一步加強消費維權監督站、消費糾紛調解室等平臺建設，推動機構、制度、人員“三落實”，做到一般情況下，消費者投訴7個工作日內處理完畢，投訴處理率達100%，處理滿意率達90％以上。規范消費維權投訴處理臺賬。

（二）創建放心消費示范區域。各街道辦事處重點圍繞省、市創建考評體系要求，做好特色性放心消費區域創建工作。一是創建濱湖新天地、南湖水街餐飲娛樂等“月光經濟”示范街。責任單位：永安、金山、湖濱街道辦事處。二是創建商貿、金融示范街。責任單位：王陵、和平街道辦事處。三是創建市場物流示范區域。責任單位：七里溝、火花、蘇山街道辦事處。四是創建礦大、管道、侯山窩等示范社區。責任單位：翟山、泰山街道辦事處。其它街道辦事處結合各自實際，通過深入開展放心消費“365行動”，扎實推進區域創建工作。

三、實施步驟

共分為八個階段：

（一）宣傳動員階段（2011年1月上旬）。各街道辦事處創建辦召開專題推進會，明確放心消費“365行動”的具體內容和任務，制定工作方案。工作方案于1月25日前報區放心消費創建領導小組辦公室（工商分局）。

（二）深入推進階段（2011年1月—2011年9月）。各參創單位按照創建工作要求，完善各項制度和措施并抓好落實。區創建辦和相關成員單位發揮各自職能，加強工作指導和督查；積極邀請人大代表、政協委員、媒體及創建監督員現場指導創建工作，確保創建工作質量。此階段主要提升參創企業的創建：

1、一月份主要針對元旦、春節兩大節日，重點檢查校園食堂、餐飲和酒水企業，保證校園餐飲安區和節日餐飲、酒水的消費安全。責任單位：區衛生局、工商分局、區物價局、區文教體局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

2、二月份主要根據季節情況，重點抓好菜籃子工程，保證蔬菜、肉類等農副產品供應。責任單位：區建設局區衛生局、工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

3、三月份上旬主要強化糧油、食用鹽監管，打擊假冒偽劣商品，保護市場名牌。責任單位：區衛生局、區發改經濟局、工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

4、三月份下旬主要引導旅游企業規范經營，打擊“黃牛”拉客和違法運輸行為，確保旅游、客運交通安區。責任單位：區旅游局、公安分局，各街道辦事處創建辦

5、四月份上旬主要加強對房地產和裝修市場的正確引導和規范，促進房地產市場健康發展。責任單位：工商分局、區物價局、區住建局，各街道辦事處創建辦。

6、四月份下旬主要加強對壟斷企業監管，提升金融、公共服務企業更好服務群眾。責任單位：工商分局、區物價局，各街道辦事處創建辦。

7、五月份上旬組織農資、農機專項執法大檢查，打擊坑農害農行為。責任單位：工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

8、五月份下旬主要清理整頓通信、機動車維修等行業，確保投訴率下降，更好地維護消費者的合法權益。責任單位：工商分局、區物價局，各街道辦事處創建辦。

9、六月份抓好綠色蔬菜工程，在轄區部分涉農街道辦事處開展蔬菜、食用菌等都市農業基地建設，讓更多綠色食品擺上群眾餐桌。責任單位：區農工辦、有關街道辦事處創建辦。

10、七月份針對小學生弱勢群體維權難問題，通過放心消費和小學生消費自我保護校園知識宣傳，達到一所學校教育一批學生，一個孩子帶動一個家庭，一個家庭帶動一個社區，一個社區影響整個社會的效果。責任單位：區文教體局、區消協、區創建辦。

11、八至九月份進一步抓好市場創建工作，利用新建、改建的一批農貿市場，進行放心消費創建和平安市場創建，改善市場軟硬環境，豐富群眾“菜籃子”，使群眾買的舒心、吃的放心。責任單位：區發改經濟局、工商分局、有關街道辦事處創建辦。

（三）自查自評階段（2011年10月上半月）。各街道辦事處創建辦對照市場、超市、與百姓生活密切相關的16項重點企業的創建標準，認真開展自測自評和“回頭看”，總結創建工作經驗，分析存在問題。

（四）檢查互評階段（2011年10月下半月）。區創建辦組織街道辦事處和相關成員單位組成檢查組，對全區街道辦事處和企業進行互查互評。

（五）整改階段（2011年11月上半月）。通報各街道辦事處和參創企業的存在問題，落實整改措施。

（六）組織申報階段（2011年11月15日—20日）。各街道辦事處按照省、市先進示范企業和先進示范區域的標準，落實“五個統一”，積極組織先進示范單位的申報。

（七）驗收考核階段（2011年11月底）。區創建辦組織相關成員單位、群眾代表、人大代表和政協委員組成3個考核組，對全區申報的創建區域和參創企業進行考評。

（八）迎接省、市考核和評選表彰階段（2011年12月）。做好考核迎檢和區內表彰的各項準備工作。

四、保障措施

放心消費創建是一項重要的民心工程，事關內需拉動和發展轉型，事關群眾利益和社會和諧。為保障本方案順利實施，推進全區放心消費創建工作邁上新水平，實施如下保障措施：

（一）加強組織領導，營造創建氛圍。成立區放心消費“365行動”領導小組，組長由分管區長擔任，領導小組成員由放心消費創建成員單位和街道辦事處負責人組成。各街道辦事處也要相應成立“365行動”領導小組。區創建辦要充分發揮牽頭作用，加強協調溝通，發動成員單位和街道辦事處，利用公益廣告、街道社區宣傳欄等多種形式廣泛開展宣傳活動，在全區掀起新一輪放心消費創建熱潮，努力營造全社會積極參與、共筑文明誠信陣地的良好氛圍。

（二）加強市場監管，打造和諧消費環境。各創建成員單位要根據本行動方案，充分發揮職能作用，圍繞群眾消費反映的熱點、焦點問題，強化市場監管，凈化市場環境。要加強聯合執法，全力組織好重大節日、重要時期消費品市場專項大檢查活動，努力消除影響消費安全的不和諧因素，確保不發生影響惡劣的消費安全大事件，確保市場主體公平有序競爭。各創建成員單位和街道創建辦要做到每次檢查有信息、有結果、有總結分析，并及時報送區創建辦。

（三）加強考核測評，促進創建水平提升。進一步落實放心消費創建工作責任，嚴格按照科學發展目標綜合考核和為民辦實事的工作要求，建立日常調度和考核督辦工作機制，組織各街道辦事處認真開展自測自評和檢查互評，將日常考核結果和省、市整體考評情況作為年終考評計分的重要依據，并根據考核情況進行獎勵和問責，以督促各創建單位提高思想認識，創新方法機制，完善工作措施，不斷提升全區放心消費創建工作水平。