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為有效解決和預防影響社會穩定的矛盾和問題，促進社會和諧穩定，根據縣委、縣政府統一安排部署，從8月份開始，利用三個月時間在全鎮范圍內開展社會矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，重點開展“四項排查”，即排查突出信訪問題、排查有風險預警的項目、排查安全事故隱患、排查基層基礎工作的薄弱環節。現結合我鎮實際，制定如下方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，充分認識和把握維穩工作面臨的新形勢、新問題，全力抓好矛盾糾紛排查、風險項目預警、安全生產隱患整治、基層基礎薄弱環節整改等重點工作，堅決防止因工作失誤發生有較大影響的信訪穩定事件，堅決防止十八大前后發生有影響的到市赴省進京非正常上訪，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境。

二、工作內容

1、排查突出信訪問題。以城鎮建設、征地拆遷、涉法涉訴、環境保護、勞動保障等領域為重點，集中力量排查化解可能引發重大群體性事件的信訪問題，深入開展領導干部接訪下訪活動和鎮村“三級聯動大接訪日”活動，加大領導包案、集中會辦、督查督辦力度，加強矛盾糾紛分析研判，及時掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

2、排查有風險預警的項目。嚴格落實社會穩定風險評估機制，全面摸底調查在建和擬建的“8160”重點工程和“三個集中”重點工程，重點分析其對社會穩定的影響。對已經出現風險預警的項目，要立即采取措施，有效化解風險，防止引發事端，特別是對雖然合法合規但群眾意見較大、一時工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項目要暫緩進行。

3、排查安全事故隱患。以危險化學品、煙花爆竹、建材、機械、紡織、商貿等行業為重點，組織開展全面、系統的安全生產隱患排查活動，突出抓好危險物品的生產、儲存、運輸和使用的監督排查，抓好大型商場、車站等人員密集場所和油庫、燃氣站等重要單位的安全檢查，抓好交通運輸安全隱患的排查整治，抓好食品藥品質量安全問題的專項治理，抓好突出治安問題的整治，進一步落實各項防范管理措施，從源頭上減少和預防安全生產事故的發生。

4、排查基層基礎工作的薄弱環節。排查基層黨組織建設及政法綜治組織、村（居）“一委一居一站一辦”規范化建設方面存在的薄弱環節，重點排查基層黨組織作用發揮得好不好，企業工會組織是否健全；各項維穩措施特別是矛盾化解、糾紛調解、預警報警等在基層是否得到落實；基層基礎工作的投入是否到位，管理和服務存在哪些不足之處，是否做到有人管事、有錢辦事。針對排查中發現的問題，及時督促整改，努力提高基層處理矛盾和問題的能力。

三、工作措施

1、排查化解到位。各村、各單位要重點圍繞“四項排查”工作內容，按照“屬地管理和誰主管誰負責”的原則，從8月份開始進行“拉網式”、“地毯式”、“滾動式”大排查。對排查出來的不穩定因素、突出治安問題和重大安全隱患要梳理登記匯總、分級分類歸檔，做到底數清、情況明，確保矛盾早發現、糾紛早調解、問題早解決、隱患早整改。對能當場解決的問題要當場解決；一時不能解決的要及時會辦解決；對重大疑難信訪事項，要分類逐級上報，由掛鉤鄉鎮的縣黨政領導每兩周進行專題研究會辦；特別是對省、市聯席辦交辦和縣排查交辦的信訪積案，確保9月底前全部化解處理到位。要扎實推進“打非治違”專項行動，確保排查出的安全隱患限期整改到位，努力營造安全的生產環境。

2、包保穩控到位。各村、各單位要對排查出來的重點人員切實加強教育穩控，實行一人一策、因人定策；對排出的高危人員，要實行領導“一對一”包保穩控，明確包保責任人和責任領導，確保不漏管、不失控。特別是對企業軍轉干、退役志愿兵、被辭民師等利益訴求活躍群體，要逐人落實包保責任，采取一切必要穩控措施，實行“早晚見面”、看死盯牢，確保十八大期間不串聯、不聚會、不越訪。對具有肇事傾向的精神病人，排查見底率要達到100%，并逐一登記在冊，實行分級管理控制，落實工作措施和專項經費，使易肇事精神病人得到及時救治和有效管理，確保不發生因精神病人肇事引發重大惡性案件。

3、風險防范到位。各村、各單位要按照“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，將實施的各類重點工程納入風險評估中，確保決策科學化、民主化，避免因重大項目建設導致信訪穩定事件發生。項目牽頭實施單位要組織專人對新開工的項目進行合理性、合法性、安全性評估，對可行性、可控性進行分析，確保把矛盾和問題解決在萌芽狀態。今后，凡未經評估的項目一律不得實施；對經過評估發現可能引發不穩定事端的，一律暫緩實施或不實施；對因穩評工作不到位引發重大涉穩事件的，一律追究有關人員責任。鎮維穩辦要會同相關部門定期對重大事項實施情況進行督促檢查，對不主動落實社會穩定風險評估工作、不認真履行評估程序、不積極落實穩控措施的，及時進行通報，嚴格查究責任。

4、嚴打整治到位。要持續開展各類專項整治斗爭，深入開展打黑除惡、大要案件偵破專項斗爭，加大打黑除惡力度，切實維護群眾的切身利益；要重拳打擊尋釁滋事、敲詐勒索、街頭斗毆、強買強賣、擾亂社會秩序等各類違法犯罪活動；強化社會治安亂點、熱點整治，大力加強涉槍、涉爆、涉毒等治安管理，努力消除治安隱患。公安機關要結合“夏季護航”巡防競賽活動，每周組織一次清查、盤查、巡查行動，重點強化對政治中心區域、治安復雜地區、“8160”工程、校園周邊以及在重大活動和重要敏感節點期間的守護巡邏，始終保持主動進攻和嚴打高壓態勢，切實維護社會穩定。

四、工作要求

1、嚴格落實組織領導。為更好地推進“四項排查”工作，鎮黨委、政府成立“四項排查”工作領導小組，領導小組由縣分管領導任組長，各相關單位主要負責人為成員。各村、各單位也要成立相應的組織機構，單位主要負責人要切實履行好維護社會穩定的第一責任，把“四項排查”工作擺上突出位置，親自動員部署，親自督促檢查，親自協調解決問題，一級抓一級、層層抓落實。從8月份開始，鎮實行每半月聯席會議制度，研究解決信訪穩定工作；9月份開始，每周召開一次例會；十八大期間，各村、各單位實行每日“零報告”制度。

2、嚴格落實工作舉措。各村、各單位要牢固樹立一盤棋思想，既各負其責又密切配合，針對排查中發現的問題，要立即采取有效措施主動化解，做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間解決。要進一步完善突發事件預警機制，超前制訂應對預案，一旦發生重大突發事件，迅速啟動應急預案，快速有效處置，防止矛盾激化升級。對排查出來的安全生產事故隱患，短期內能整改到位的，及時督促企業整改；短期內難以整改到位的，督促企業制定相關防范、應急和整改措施，限期整改；對排查出來的重大事故隱患，要“掛牌”督辦，切實防止重大安全生產事故發生。要高度重視輿情處置工作，善于應對新聞媒體，及時權威信息，主動引導輿論和群眾情緒，最大限度地壓縮謠言和不實言論的傳播空間，防止成為社會熱點。

3、嚴格落實督促檢查。結合蹲點包片制度，由蹲點、包片領導直接聯系，從8月15日開始定期赴各村開展“四項排查”工作指導和督促，確保全鎮社會大局穩定。各村、各有關單位要按照工作推進要求，每周向鎮領導小組辦公室匯報一次工作進展情況，每月上報一次工作小結。鎮監察室要會同鎮信訪辦、維穩辦、安委辦，每周編發一次督查簡報，每半月通報一次督查情況，確保各項工作穩步推進。

4、嚴格落實問責制度。要加大對“四項排查”的督促檢查力度，嚴格執行責任追究制度，做到有職必擔當、問責必從嚴。對因責任不落實、措施不到位、工作不得力造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。