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近年來(lái)，我鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作在區(qū)委,區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，不斷完善措施，規(guī)范管理，全面推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作進(jìn)一步深入化，合理化，現(xiàn)將我鎮(zhèn)所做工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)管轄11個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，48個(gè)村民小組，總面積138.84平方公里，總?cè)丝?.1萬(wàn)人。1999年，我鎮(zhèn)按照區(qū)上的統(tǒng)一安排部署，積極開(kāi)展了村賬鎮(zhèn)管工作，但是由于職責(zé)不明確，程序不規(guī)范，制度不完善，監(jiān)管不到位，致使村賬鎮(zhèn)管效果不明顯。村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在“亂，散，拖”現(xiàn)象;財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)結(jié)算沒(méi)按規(guī)定落實(shí)；財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，群眾反映大；村級(jí)管理的混亂和無(wú)序，致使干群關(guān)系緊張，群眾抵觸情緒大，正常工作難以開(kāi)展。

近兩年來(lái)，隨著重大項(xiàng)目落戶(hù)增多，使村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)府高度重視村賬鎮(zhèn)管工作，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化措施，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，摸索出了一條民主管理，約束有力，監(jiān)督有效的路子，促進(jìn)了村民自治的進(jìn)一步完善。

二、實(shí)行村賬鎮(zhèn)管的主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

村賬鎮(zhèn)管工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)能否到位。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，要求各村把實(shí)行村賬鎮(zhèn)管工作作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。在黨員干部群眾中進(jìn)行廣泛宣傳，多次組織村級(jí)干部，黨員進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，闡明實(shí)行村賬鎮(zhèn)管工作的重要意義，使村賬鎮(zhèn)管工作得到了各村的充分理解和廣泛支持。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢，黨政辦，財(cái)政所，經(jīng)管站。統(tǒng)計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，具體業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員完成。二是制定了《會(huì)計(jì)崗位職責(zé)》，《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等規(guī)章制度，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了比較完善的政策依據(jù)。三是層層建立工作責(zé)任制。把村賬鎮(zhèn)管工作納入鎮(zhèn)，村兩級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，年末根據(jù)工作任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化管理

我們始終按照“集中核算，分村計(jì)帳，票據(jù)統(tǒng)一”的要求，把事后的監(jiān)督變成事前的參與，把事后的審批變成事前的把關(guān)。一方面嚴(yán)格控制支出，尤其是控制非生產(chǎn)性支出。結(jié)合各村村級(jí)財(cái)力收入情況，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制度，杜絕白條入賬。大額支出和專(zhuān)項(xiàng)用款，要填寫(xiě)資金使用審批單，支出憑證必須有經(jīng)手人，村書(shū)記，村主任及村民理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字或加蓋村委會(huì)公章，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后，方可支出。另一方面是每一季度公開(kāi)一次，數(shù)據(jù)由各村公開(kāi)。

（四）把握環(huán)節(jié)，規(guī)范管理

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)上村財(cái)鎮(zhèn)管的要求，堅(jiān)持把村集體資金的有效使用和村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，狠抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好財(cái)務(wù)督查環(huán)節(jié)；二是資金支付環(huán)節(jié)；三是抓好檢查指導(dǎo)環(huán)節(jié)。

三、實(shí)行村賬鎮(zhèn)管取得的成效

（一）發(fā)生了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是賬目由“渾”變“清”。清理村級(jí)不良債務(wù)債權(quán)，實(shí)行開(kāi)支，審核，審批，報(bào)銷(xiāo)“四支筆”理財(cái)程序，規(guī)范了賬，表，冊(cè)，據(jù)，使多年的糊涂賬變成了明白賬。二是村務(wù)由“暗”變“明”。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)債集中核算并指導(dǎo)村委會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，采取公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表大會(huì)等形式，增強(qiáng)了透明度，變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)。三是會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)由“低”變“高”。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，取消了村級(jí)會(huì)計(jì)，只設(shè)出納，各村在辦理報(bào)賬手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“四簽兩審”制度，即：經(jīng)辦人，村書(shū)記，主任，村民理財(cái)小組組長(zhǎng)四人會(huì)簽，分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管站分別審核后，由出納到經(jīng)管站報(bào)賬。四是財(cái)務(wù)管理制度從“無(wú)”變“有”。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，村賬務(wù)由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦核算、審核、監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)把了賬前審計(jì)關(guān)，保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。

（二）達(dá)到了“三個(gè)減少”

一是減少了村級(jí)開(kāi)支。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，村級(jí)開(kāi)支銳減，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是減少不良債務(wù)，杜絕了盲目借債和高息借貸現(xiàn)象。各村按照村民代表會(huì)議通過(guò)的財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的時(shí)間，每季度對(duì)收支情況張榜公布，接受村民監(jiān)督，各村對(duì)一些大的開(kāi)支項(xiàng)目先要拿出預(yù)算方案，分別上報(bào)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該村的經(jīng)濟(jì)情況，權(quán)衡開(kāi)支數(shù)目是否合理，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，而計(jì)劃支出數(shù)額大的預(yù)算方案，提出合理化開(kāi)支建議，盡量幫助該村保持收支平衡；對(duì)不合理的開(kāi)支預(yù)算方案則給予阻止，不合理的開(kāi)支不予報(bào)賬，幫助各村打理好集體財(cái)產(chǎn)。三是減少群眾對(duì)干部的猜疑。各村的賬由鎮(zhèn)經(jīng)管站集中核算，村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明，增強(qiáng)了群眾對(duì)干部的信任，密切了干群關(guān)系。

（三）實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高”

一是提高了村級(jí)為群眾辦大事的能力。減少了一些不合理開(kāi)支，使村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的積累，把這部分資金主要用于村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是提高了群眾參政議政的積極性。進(jìn)一步完善了“民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)”制度，民主理財(cái)小組履行監(jiān)督和決策職能，干部按章辦事，群眾參與大事，使群眾真正成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主人，更加關(guān)心村集體事務(wù)，真正體現(xiàn)了民主管理，民主監(jiān)督的自治職能。

（四）把住了“一個(gè)關(guān)口”

幾年來(lái)，我們?cè)趯?shí)行村賬鎮(zhèn)管過(guò)程中，本著代管不統(tǒng)管，服務(wù)不限制，監(jiān)管不干預(yù)的原則，堅(jiān)持村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)，村級(jí)資金使用權(quán)，村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)，村民民主理財(cái)監(jiān)管機(jī)制和村級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，實(shí)行會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員分離，資金使用權(quán)與會(huì)計(jì)核算權(quán)分離，并做到統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一村務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一存檔，從而實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化，規(guī)范化，嚴(yán)把了支出關(guān)口，從根本上改變了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

總之，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好村賬鎮(zhèn)管工作的保證，鎮(zhèn)，村配合，上下合作是做好村賬鎮(zhèn)管工作的前提。