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各村、各單位：

為了推進各行政村集體資產監管制度化、規范化建設，理順管理制度，維護村集體經濟組織和村民的合法利益，切實減輕農民負擔，促進本村經濟發展和社會穩定，根據國務院《關于加強農村集體資產管理工作的通知》、《省集體財務管理條例》和《星村鎮關于加強和規范鄉、村“三資”監管的實施方案》，結合各村集體資產管理工作實際，制定本方案。

清產核資工作的目標和任務

近年來村集體經濟和社會事業得到長足發展，但也存在一些問題和矛盾，如資產狀況不清、帳實不符、資產閑置浪費及被侵占流失等。為促進村集體經濟全面、協調和可持續發展，必須弄清“家底”，明確產權關系，加強村集體管理，維護村集體和村民的合法權益。

清產核資工作的總體目標：全面摸清村集體資產的分布、存量、結構和效益狀況，加強內部經營管理和財務管理，幫助村集體經濟組織解決部分困難，增強發展后勁，推進村集體經濟改革和發展，逐步提高村集體經濟資產運營效益。其具體工作任務如下：

（一）全面摸清村集體經濟組織“家底”，促進集體經濟組織完善各項基礎管理制度。

（二）重估主要固定資產價值，促進村集體資產帳面價值與實際價值相符。

（三）對村集體財產所有權歸屬進行必要界定，理順產權關系。

（四）核定法人財產占用量，對清出的問題根據國家有關政策規定逐步進行處理。

（五）對村集體資產的產權依法進行核實、確認予以登記。

明確清產核資工作的內容和要求

（一）基本內容

1、資產清查，是指對集體組織各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。

2、價值重估，是指對集體組織中以帳面價值與實際價值相符。

3、產權界定，是指對集體組織的財產依法確認其所有權歸屬的法律行為。

4、資金核實，是指按國家清產核資有關政策規定，對集體經濟組織經過資產清查、價值重估、產權界定后的資產實際占用量進行重新核實。

5、產權登記，是指對集體經濟組織占有資產的產權，依法登記的法律行為。

6、建章建制，是指對集體經濟組織根據清產核資暴露出的矛盾和問題，相應健全本單位有關的規章制度，以加強內部經營管理。

（二）基本要求

1、清產核資工作必須認真執行國家有關法律、法規和政策規定，不得借清產核資之機收權、改變其隸屬關系或分配制度。

2、村集體經濟組織在清產核資工作中，要統一步驟，統一政策，統一標準，周密計劃，精心組織，密切配合，狠抓落實，保證此項工作順利開展。

3、組織進行清產核資的單位，要建立定期報告制度，并指定專人負責，定期將工作進展情況、存在問題、工作經驗和有關意見和建議，及報送和反映。

清產核資工作時間和步驟

（一）前期準備階段

明確領導組織和辦事機構，做好有關工作分工，建立相應的領導組織和辦事機構。清產核資工作組成員如下：

（二）組織實施階段

1、對村集體組織的各項資產進行全面清查盤點，對各項負債、權益及對外投資（含實物和現金）等進行逐項清理。

2、對村集體主要的固定按統一規定，進行價值重估，并填制“固定資產價值重估申報表”。

3、對村集體資產的產權按統一規定進行界定，并填制“產權界定申報表”。

4、對村集體清產核資有關數據，按統一規定填制的“清產核資統計報表”。

（三）核實資金（登記產權）階段

1、對集體經濟組織依據清查、重估、界定結果、填制“資金核實申報表”，并按規定程序上報。

2、有關部門對清產核資試點工作中清出的各項問題，按國家清產核資政策研究處理，對法人財產占用量進行核實。

3、村集體經濟組織依據國家有關清產核資資金核實審批結果進行相應的帳務處理。

4、村集體經濟組織根據核實批復結果，按規定時間到有關部門辦理產權登記手續。

（四）總結檢查階段

1、鄉公有資產監管中心對清產核資有關報表進行收集和匯總。

2、村集體經濟組織要針對清產核資暴露出來的問題，邊清邊改，邊建章建制，并制定整改措施。

3、對參加清產核資的單位的工作進行重點檢查，并提出改進意見和建議。

4、要對清產核資的各項數據資料進行分類、整理和加工，逐步建立我鎮集體經濟組織的數據資料檔案。

5、要根據清產數據資料深入分析本單位的資產結構，分布狀況和經濟發展前景，提出分析報告。

6、對此次清產核資試點工作做出完整的總結，并提出全面工作的總結報告。