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為切實減輕村級負擔，確保村級組織正常運轉，在努力增加村集體經濟收入的同時，堅持費隨事走的原則，綜合采取“補、限、消、禁”等措施，從根本上減輕村級負擔，特制定本暫行辦法。

一、共同分擔的項目

1、村干部職數及報酬：

⑴村干部職數：合理確定村級“兩委”班子職數配置，逐步優化班子結構，堅持按“3+X”模式核定村干部職數。新“兩委”換屆后，人口4000人以上的村，最多配備村黨組織班子9人、村委會7人，交叉任職不少于30%;人口3000人—4000人的村，最多配備村黨組織班子7人、村委會7人，交叉任職不少于30%;人口低于3000人（含）的村，最多配備村黨組織班子5人、村委會5人，且交叉任職均不少于30%。

⑵村干部報酬：①村黨組織書記報酬分基本報酬和考核報酬。其中：基本報酬不低于全市上一年度農村常住居民人均可支配收入的1.5倍；考核報酬不低于基本報酬的1/3。村主任、村會計及其他村干的基本報酬分別按村黨組織書記的基本報酬的一定折率計算，考核報酬由鄉鎮、園區根據本地實際情況自行研究。村黨組織書記的基本報酬由市財政統籌，村主任和村會計的基本報酬由鄉鎮、園區財政統籌，并按月打卡發放；考核報酬由各鄉鎮、園區根據當年工作實績考核情況確定發放標準，由鄉鎮、園區財政統籌，每年底考核后一次性發放。②其他村級干部的報酬，仍按原渠道發放。③組級干部誤工補貼，組有收入來源的，由組自行承擔，組無收入來源的由村承擔。

2、村干部社會保險：村“三大員”基本養老、基本醫療保險，參照企業職工的標準，按照規定的繳費基數和繳費比例繳納，其中由單位承擔養老20%和醫療8%的部分，由市、鄉鎮各承擔50%，個人繳納的部分由個人承擔。

3、五保戶供養：基本生活供養按應保盡保的原則，實行全市統籌。五保老人看病、陪護等其他費用由村承擔，數額較大、超出村承受能力的，由鄉鎮、園區財政給予一定的補貼。

4、計生費用：取消按每人2元收取的計生經費，計生方面的常規費用由村承擔。發生較大費用，必須事先向鄉鎮、園區報告，由鄉鎮（園區）、村共同承擔。

5、用電費用：村級組織使用電費享受民用價格。

6、占用村集體土地的水資源費：因基礎設施建設等占用村集體土地的，其水資源費由占用方承擔。

二、限額的項目

1、報刊費：所有村不得列支超過標準的報刊費用，列入幫扶的經濟薄弱村的報刊費每村控制在2000元以內，其他村報刊費每村控制在3000元以內，由鄉鎮、園區宣傳部門依據標準，確定各村報刊征訂數報本級財政部門，實行財政直接支付。各條線需要到村的報刊，由條線全額承擔，免費贈送。

2、債務利息：⑴清收債權償債。對稅費改革后形成的村集體債權，要在清核的基礎上，運用法律手段和行政手段進行催收，重點清收單位和個人欠村的借款以及鄉鎮、園區政府占用的土地征用補償資金，三年內每年清收債權原則上不低于10%；⑵增收控支償債。村級增收，減支結余的資金要主要償還債務，優先償還個人及有息債務，有息債務的年利息最高不得超過10%，超過的部分各村不得列支。

3、招待費：已取消村級招待費的村不得恢復。列入幫扶的經濟薄弱村一律取消村級招待費。因特殊原因，暫時取消不了的，包括農業招商引資的招待費實行總額控制，事前事后需經鄉鎮、園區分管負責人同意并審核后方可列支。具體由各鄉鎮、園區按人口規模和集體收入情況，具體確定各村標準。征地協調過程中發生的招待費，在征地協調費中列支，并由鄉鎮、園區核定標準。

4、辦公費：除報刊費外的交通費、打字復印等辦公費，由各鄉鎮核定各村辦公費限額。

5、冬訓費用：按每個黨員每年不超過100元的標準，實行總額控制。

6、秸稈禁燒費用：嚴格按規定合理使用好禁燒還田及綜合利用補貼，秸稈禁燒費用按實際種植麥子或水稻面積，每年每畝控制在5元以內。

7、新品種、新技術、新機具的推廣補貼費用：要嚴格控制，確需補貼的由村先申請，報鄉鎮園區批準后，憑鄉鎮政府批準手續列支費用。

8、困難戶補助費用：困難戶補助由各村根據村經濟狀況從緊安排，經村“兩委”、村集體經濟組織班子成員集體討論研究同意，方可列支。

9、各種達標創建活動費用：堅持誰組織誰承擔，確需村級列支的，必須由村先申請，經鄉鎮、園區分管負責人批準后方可列支。

10、環境整治費用：鑒于市財政拿出一定的資金配套到鄉鎮、園區，專門用于環境整治的長效管護，原則上村級不再承擔此項費用。如遇特殊情況，確需村承擔的，必須按照先報批后操作的程序，其費用經鄉鎮、園區分管負責人審批后列支。

11、培訓費：原則上誰培訓誰承擔，確需在村列支的，必須提供正規手續，并經鄉鎮、園區分管負責人批準后方可列支。

12、雜項費用：各鄉鎮、園區根據實際情況確定各村雜項費用標準，組雜項費用屬組的，組有收入的由組自身承擔。

三、取消的項目

1、取消治安聯防費：禁止向村收取治安聯防費。

2、取消村賬鎮管費、賬冊費：由鄉鎮財政承擔村賬鎮管費、賬冊費，村級無需承擔。

四、禁止的項目

1、為民興辦實事，必須堅持“量力而行，量入為出”的原則，禁止由村舉債興辦。

2、不符合投保政策規定以外的各種保險，禁止由村承擔。

3、應由個人承擔的各種社會捐款，禁止由村承擔。

4、各級工作目標考核，完不成任務的罰沒款，禁止由村承擔。

上述規定以外的項目，必須由村先申請，報鄉鎮、園區批準后組織實施，并憑批準手續列支相關費用。

本辦法的監督主體為鄉鎮（園區）人民政府（管委會），要對違反本辦法規定的行為，根據情節輕重，給予當事人責令改正、通報批評、警告、黨紀政紀處分、其他組織處理等責任追究。

本辦法自2015年1月1日起執行。