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為進一步破解農(nóng)民建房難問題，加大村莊整治力度，加快新農(nóng)村建設步伐，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質量，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從2009年3月30日至11月30日在全鎮(zhèn)范圍內開展農(nóng)民建房工作專項行動。為確保活動順利開展，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市十二屆黨代會三次會議和市十四屆人代會三次會議精神，以解決農(nóng)民建房過程中存在的熱點、難點問題為突破口，提高農(nóng)民建房供地率和應拆未拆老屋拆除率，保障人民群眾的合理建房需求，切實解決民生問題，為促進社會和諧作出積極貢獻。

二、工作目標

1．重點解決鹽北、后沙兩村村民建房農(nóng)轉用報批手續(xù)。

2．幫助解決金星村村民建房的土地征用。

3．解決已農(nóng)轉用的0.1127公頃農(nóng)民建房用地。

4．應拆未拆老屋拆除率達30%以上。

5.全面開展村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接工作。

6、建立健全長效機制，出臺相關政策措施，實現(xiàn)農(nóng)民建房工作正?；⒅贫然⒁?guī)范化。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段(3月30日—4月5日)

1、建立工作領導小組。成立鎮(zhèn)農(nóng)民建房工作領導小組，加強組織領導，同時下設辦公室具體開展這項工作，確保此次行動取得明顯成果。

2、制訂實施方案。結合我鎮(zhèn)實際，制定《石塘鎮(zhèn)農(nóng)民建房工作專項行動實施方案》，明確工作目標和要求，在調查摸底的基礎上確定詳細的工作計劃，層層分解落實任務。

3、召開動員會。要及時開展農(nóng)民建房工作專項行動工作部署，動員各村要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以強烈的責任感和緊迫感，全力以赴，爭分奪秒，高標準、嚴要求，抓好農(nóng)民建房工作專項行動各項工作。

4、開展調查摸底。組織人員對全鎮(zhèn)轉而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應拆未拆老屋情況進行全面復查核對。對清查出來的情況根據(jù)手續(xù)辦理情況、工作難易程度、項目落實情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見。

（二）突擊落實階段(4月6日—10月30日)

各村要嚴格按照實施方案和工作計劃的要求，按照“先易后難、試點引入、上下聯(lián)動”的工作原則，全面開展農(nóng)民建房工作專項行動，做好規(guī)劃調整、項目報批、政策制定、村莊整治、供地開工等相關工作。

1、搞好試點。6月份完成試點工作。組織相關部門在鹽北村開展農(nóng)民建房工作專項行動試點。由領導小組辦公室牽頭，抽調各部門人員，集中辦公，實行“綠色通道，現(xiàn)場辦理”制度，確保解決農(nóng)民建房問題，營造解決農(nóng)民建房問題氛圍，具體方案由領導小組辦公室制定。通過試點先行，為面上工作的開展探索有效途徑。

2、認真抓好各村農(nóng)民建房用地的落實，充分發(fā)揮村兩委班子作用，加大工作力度，落實農(nóng)民建房涉及的土地收回和調換工作，幫助各村把好農(nóng)民建房政策審核關；積極辦理農(nóng)民建房相關審報手續(xù)，減少審查環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民建房工作有新的突破，對區(qū)塊未落實到戶的盡快予以落實。

3、開展“應拆未拆”村莊整治。到10月初，基本完成目標任務。明確村莊建設用地總量控制制度，實行農(nóng)民建房與“應拆未拆”老屋整治相掛鉤。各村要加大應拆未拆老屋的拆除力度，充分挖掘農(nóng)村建設用地資源、保障農(nóng)民建房用地的需求。要通過開展應拆未拆老屋普查，確定拆除對象，并采取相應的措施對“應拆未拆”老屋進行分類處理。為加大“應拆未拆”老屋拆除力度，在10月底前務必完成任務。

4、抓好“三規(guī)”銜接工作。把“三規(guī)”銜接工作作為專項行動的重點內容來抓，貫穿行動的全過程。要抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，全面開展村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接工作，在農(nóng)保調整及安排用地指標時，把農(nóng)民建房作為重點的民生工程優(yōu)先予以保障，從空間和資源上保障農(nóng)民建房。

（三）考核驗收階段(11月1日—11月16日)

1、對照農(nóng)民建房工作專項行動的工作目標和工作重點，檢查實施情況，進行驗收，確保任務完成。

2、對活動開展情況進行總結、分析和評價。

3、對活動中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗，及時進行宣傳、交流和推廣。

四、工作要求

1、加強領導、明確責任，確保專項行動順利開展。各村要充分認識這次農(nóng)民建房工作專項行動的重要性，高度重視，精心組織。為確保這項工作的順利進行，鎮(zhèn)里已建立農(nóng)民建房工作領導組，由鎮(zhèn)長林友法任組長，鎮(zhèn)黨委副書記莫朝暉、副鎮(zhèn)長李成榮任副組長。各成員要各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、互相配合，嚴格落實農(nóng)民建房工作“一把手”責任制，并明確一名分管領導具體負責。城建辦為本次專項行動的牽頭單位，要做好用地報批、“應拆未拆”老屋統(tǒng)一實施拆除、“三規(guī)”合一的牽頭工作，并搞好本次專項行動的協(xié)調；規(guī)劃所要做好規(guī)劃審查報批，配合做好“三規(guī)”合一及“應拆未拆”老屋拆除等工作；派出所要做好相關的維穩(wěn)工作；鎮(zhèn)紀委要做好本次活動的督查牽頭工作，確保農(nóng)民建房工作專項行動順利推進。

2、創(chuàng)新方法、優(yōu)化服務，確保專項行動取得實效。結合機關作風建設，進一步優(yōu)化服務，切實提高辦事效率。要努力減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。相關單位要開通農(nóng)民建房工作“綠色通道”和報批直達車實行特事特辦，并落實專人對項目前期工作、農(nóng)轉用、征用、供地進行全程跟蹤辦理。

3、加強宣傳、輿論引導，營造專項行動良好氛圍。要利用各種宣傳工具，大力營造農(nóng)民建房工作專項行動的良好工作氛圍，及時推廣宣傳好的做法和成功經(jīng)驗，對在農(nóng)民建房工作專項行動作出較大成績的單位和個人，給予表彰。

4、加強指導、強化督查，確保專項行動落到實處。一是建立農(nóng)民建房工作例會制度。鎮(zhèn)里定期召開工作例會，及時協(xié)調解決農(nóng)民建房工作中碰到的各種矛盾和問題，有針對性地部署下一步工作。二是建立督查制度。鎮(zhèn)里將適時邀請人大代表、政協(xié)委員對專項行動進展情況進行監(jiān)督和視察。同時要加大責任追究力度，對工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關責任人員責任。