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為有針對性地解決存在的突出問題，提高監管效能，現根據國家總局、省、市局的要求，特制定2013年紅盾護農行動工作方案。

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導，切實落實上級要求，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，繼續加強日常監管，深化專項整頓治理工作，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資等違法行為；注重長效機制建設，構建以經營者自律、信用分類監管和推進農資經營示范店創建活動為重點的農資市場信用體系；創新監管方式，強化技術支撐，穩步推進農資市場信息化建設，提高可追溯監管能力，提升農資市場監管效能。

二、主要工作任務

（一）嚴把農資市場主體準入關。全面清查轄區內農資經營主體，切實做到農資經營主體底數清、情況明、數字準。對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理，要依法查處和取締無照經營違法行為，嚴厲打擊一照多點、非法出租轉讓營業執照等違法行為，確保經營主體資格合法有效。

（二）嚴格監管農資商品質量。要依法履行法定職責，積極穩妥地做好農資市場質量監測工作，有計劃地開展農資商品質量監測工作。要及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發現的農資商品質量問題，依據職能科學確定農資抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。

（三）嚴格規范農資經營行為。要建立快速反應機制，依法查處經營國家明令禁止、過期、失效、變質等不合格農資商品，摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識，利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為。嚴厲打擊以“科技下鄉”、“農資知識宣傳團”、“廠家直銷”、“送貨下鄉”等名義走村串戶非法銷售農資行為。按規定該移送的一定要及時移送。

（四）繼續深入開展化肥市場專項整治行動。嚴厲查處虛假標注有效成分、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。要嚴禁利用廣告或其他手段對產品質量、功效和適用范圍作引人誤解的虛假宣傳。要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處假（仿）冒“中化”、“五洲豐”、“煙農”等品牌化肥的違法行為。

（五）積極開展種子市場專項整治行動。要督促種子經營者將標簽標識作為種子進貨查驗的重點，落實種子留樣備查制度。種子外包裝標簽必須標明種子類別、品種名稱、產地、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。重點要檢查種子實物是否與標簽標注的內容相符，是否過期、失效、變質或以次充好，以假充真，堅決打擊銷售假劣種子行為。

（六）健全農資經營者自律制度。要強化農資經營者誠信經營責任意識，積極引導農資經營者建立健全自律機制和管理制度。嚴把三個關。一要嚴把進貨關。嚴格監督農資經營者建立并執行進貨查驗制度，認真查驗供貨商經營資格，索要并保存檢驗報告，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效。二要嚴把銷售關。經營者要建立產品銷售臺賬，如實記錄產品的流向、數量等信息，向消費者提供消費憑證和質量承諾卡，確保實現農資商品質量的可追溯監管。三要嚴把退市關。經營者要嚴格落實下架退市制度，發現銷售的農資質量不合格，應立即停止銷售，采取有效措施及時追回，防止不合格農資流入市場。

（七）推進農資市場信用分類監管制度。要進一步鞏固以“三網三制度”（即：建立農資現代流通網、農資監管監督網、農資信用信息網和農資企業生產經營誠信制度、農資企業信用評價制度、農民利益受損補償制度）為核心內容的農資信用體系建設，建立和完善農資經營者信用分類監管制度，引導農資經營者樹立誠信經營意識。

（八）積極推進農資示范店創建活動。要聯合相關部門積極開展農資示范點的創建活動，要加強對農資經營店的監督檢查，定期或不定期進行考核，根據日常監督和消費者投訴等情況實施動態管理。

（九）穩步推進農資市場監管信息化建設。要切實增強加快推進農資市場監管信息化建設的責任感和緊迫感，按照總局《關于農資市場監管信息化建設的指導意見》的要求，及時錄入農資市場主體信息和商品信息，實施信息化監管（此項工作待農資監管軟件安裝完成后開展）。

三、工作要求

（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大宣傳貫徹力度，引導農民群眾提高自我保護意識。同時，要進一步加大假劣農資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（二）堅持依法行政，規范執法行為。在查處農資違法案件過程中，要堅持依法行政，規范執法行為。要嚴格依照法定權限和程序，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，做到事實認定清楚，法律適用準確，辦案程序規范。同時，要綜合運用教育、調解、建議、提示、規勸、警示等手段，探索普遍指導、重點指導和典型指導相結合的工作方式。

（三）建立和完善農資市場長效監管機制。要進一步強化農資經營者是流通領域農資商品質量的第一責任人的責任意識，督促農資經營者落實“二票二帳”“一卡一書”制度。

（四）加強配合形成監管合力。要主動向當地黨委政府進行匯報溝通，積極加強與農業、質檢、公安等部門的協調配合，形成齊抓共管的農資市場監管合力。要按照《種子法》、《農藥管理條例》等法律、法規的規定，依法履行監管職責，在職責范圍內開展農資商品質量定向監測和監管執法工作，切實做到執法不越位、監管不缺位。

各所（分局）平時要加強與縣局業務科室的聯系溝通，并請各所（分局）將開展“紅盾護農”專項行動的報表和總結分時段于6月3日前和11月3日前上報縣局市場合同科繆麗君處。農資市場監管工作中發現的重要情況和重大案件，要及時上報。