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為認真貫徹落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動實施方案，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口長期均衡發展，在區集中整治“兩非”專項行動小組的領導下，區人口計生委將緊緊圍繞區領導小組制定的《集中整治“兩非”專項行動實施方案》抓落實，對照《泰州市集中整治“兩非”專項行動督查評估表》抓督查，現就2011年工作提出如下實施方案。

一、工作目標

通過開展整治“兩非”專項行動，進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的綜合治理出生人口性別問題工作機制，在全社會營造男女平等、關愛女孩、維護婦女權益和禁止“兩非”行為的良好氛圍，為實現“十二五”時期出生人口性別比下降目標創造條件。

二、工作安排

1、落實責任，加強組織領導。區人口計生委作為牽頭部門要積極協調區衛生局、公安分局、區食藥品監督管理局、區婦聯等部門召開工作協調會，進一步強化工作職責。在區集中整治“兩非”專項行動小組的領導下，成立由姚建中主任任組長、束長云、陳靜芝副主任任副組長，各中層干部任組員的整治“兩非”專項行動小組，宣傳法規科作為集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室，具體負責專項行動的組織實施、督查、案件處理等，確保專項行動有序、有力、有效。

2、統一培訓，強化職責意識。9-10月份，區人口計生委要組織本委系統內的執法人員和計生人員學習“兩禁止”法律法規，交流執行“兩禁止”規定情況，進行職業道德警示教育，培訓率達100%。上述人員均逐人撰寫履職情況報告，并簽訂拒絕“兩非”行為承諾書。

3、強化宣傳，營造打擊“兩非”的輿論環境。要在人口網站開辟專欄，公布舉報電話，通過報紙、電視、網站等媒體集中宣傳專項行動的意義，引導教育群眾；領導小組辦公室要編印《簡報》，并積極向省、市《簡報》投稿。利用宣傳載體，在世代服務中心、人口計生宣傳廊、生育文化路、生育文化園、宣傳櫥窗等展開整治“兩非”專項行動的宣傳，要開展整治“兩非”專項行動專題宣傳，使專項行動的意義深入人心。

4、排查漏洞，健全完善工作機制。積極配合區整治“兩非”專項行動小組于9、10月份分別對2008年以來落實制度進行情況進行自查自糾。要對人口計生服務機構落實憑證、定點引流產手術情況；人口計生服務機構落實終止妊娠藥品銷售、使用相關規章制度情況；人口計生服務機構落實B超管理、孕情檢查報告制定情況；二胎跟蹤管理服務懲罰責任制的制定情況等進行排查，進一步完善工作機制。

5、落實整改，完善各項管理制度。年底，要對自查和市督查中發現的問題及舉報線索進行分類，依法從快從嚴處理。對涉案的人口計生服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對違規違法的要開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。進一步規范監管制度。針對突出問題，完善日常管理制度。加強定點憑證引流產制度；出生、引產、死產嬰兒統計報告制度；使用單位管理等制度等。

三、工作要求

1.提高認識。要從學習實踐科學發展觀、促進社會和諧穩定、建設小康社會的高度，充分認識開展專項治理活動的重要性和緊迫性，增強歷史責任感和使命感，把此項工作作為當前的一項重點工作來抓。要加強領導，迅速行動。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處，不走過場。區人口計生委集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室每月召開一次聯席會議，通報工作進展情況，協調解決存在問題，研究部署下一階段工作。

2.強化制度建設。要通過專項治理行動，把嚴懲重罰“兩非”行為同加強基層經常性工作緊密結合起來，建立綜合治理的長效工作機制。

3.強化協調聯動。人口計生委要積極配合區領導小組嚴格按照“誰審批（許可）、誰監管、誰負責”的原則，切實發揮主力軍作用。要認真履行職責，通力協作，密切配合，協同作戰，形成合力。