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各村、單位：

按照省、市、區(qū)關(guān)于2013年平安建設(shè)工作總體部署和2013年全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安九龍建設(shè)工作意見要求，制定本年度平安九龍建設(shè)工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神和區(qū)委十屆四次全會精神，圍繞構(gòu)建和諧社會主題，緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃要求，嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于平安建設(shè)工作的總體部署和年度任務(wù)，進一步健全完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，加快推進現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)，著力夯實基層基礎(chǔ)，深入開展平安九龍建設(shè)工作，為“率先全面達小康、建設(shè)和諧新九龍”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

2013年全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)的工作目標是：以強化基層組織建設(shè)為重點，以落實責任制為抓手，以基層平安創(chuàng)建為載體，全面推進維護社會穩(wěn)定各項措施在基層的落實，為區(qū)委再次創(chuàng)省級“社會治安安全區(qū)”作出九龍應(yīng)有的貢獻。

三、工作措施

（一）、強化工作責任落實。各村、單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，嚴格履行綜治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責任制、部門責任制和單位責任制，層層簽定責任書，將創(chuàng)建目標任務(wù)細化分解，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。完善綜治和平安創(chuàng)建述職制度，定期組織綜治成員、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行述職，不斷增強工作責任感和緊迫感，確保充分發(fā)揮職能。

（二）、加強工作指導(dǎo)。根據(jù)省檢查考核平安創(chuàng)建的新標準、新要求，強化各單位和各級綜治干部的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。切實通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流觀摩等辦法，進一步提升綜治干部、聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把上級部署要求落到實處。

（三）、加大督查檢查力度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署和綜治平安創(chuàng)建各項重點工作，認真開展督查指導(dǎo)。全年鎮(zhèn)綜治辦對各村、單位組織四次以上督查檢查，切實解決基層工作措施不落實、工作部署不到位的問題。為防止督查檢查走過場的問題，今年鎮(zhèn)組織督查檢查每次都要形成情況通報，公布面上工作進展情況，對沒有按序時進度要求完成任務(wù)的單位予以相應(yīng)扣分。在規(guī)定期限未能整改到位的，要給予綜治警示。

（四）、嚴格考核獎懲。為確保完成年度綜治平安創(chuàng)建目標任務(wù)，將認真貫徹區(qū)綜治委有關(guān)考核獎懲辦法，動真碰硬。對因工作不力或瀆職失職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，堅決實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。對已經(jīng)創(chuàng)建達標的，如因工作滑坡而不再符合平安建設(shè)標準被取消命名的各村、單位實行綜治警示，對受警示單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話。進一步加大對綜治創(chuàng)建工作成效突出的村、部門和單位的表彰獎勵力度。年內(nèi)，將評選一批2005-2013年度社會治安綜合治理工作先進集體、先進工作者。

四、工作任務(wù)

2013年平安九龍建設(shè)，按照省、市、區(qū)創(chuàng)建工作要求，重點圍繞“大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)”三大建設(shè)的各項指標任務(wù)，結(jié)合九龍實際，立足新起點，落實新要求，狠抓各種措施落實，高標準推進平安建設(shè)工作邁上新臺階。

（一）、進一步完善矛盾糾紛大調(diào)解機制，最大限度地減少不和諧因素。建立和推行重大決策和重大項目風險評估制度，充分考慮對群眾利益和社會穩(wěn)定可能帶來的影響，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。加強法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，積極引導(dǎo)公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。一是切實加強組織建設(shè)。綜治辦會同有關(guān)部門4月前對全鎮(zhèn)各村、單位開展一次大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項檢查。二是要建立社會穩(wěn)定情況定期分析研判制度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、督查回訪以及考核獎懲等一系列工作制度。各村調(diào)處中心每月要向上級報送社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況報告，每半年進行工作總結(jié)。三是完善大調(diào)解對接機制。要健全完善公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀調(diào)對接等長效機制，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，由單一調(diào)解向綜合調(diào)解延伸。

（二）、進一步加強治安防控體系建設(shè)，提升打擊防范工作水平。一是圍繞“五大技防建設(shè)工程”，加快推進各村、重點單位、公共復(fù)雜場所、居民居住區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。按照任務(wù)要求，各相關(guān)部門、單位技防建設(shè)工作要在9月份基本完成，確保年底實現(xiàn)技防村達100%，技防單位達70%以上的技防建設(shè)目標。二是繼續(xù)加強專兼職巡防力量建設(shè)，各村治安巡防隊員要切實履行職責，到崗到位。三是落實單位內(nèi)部治安防范措施。切實加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強化單位內(nèi)部自防措施，嚴格落實單位內(nèi)部治安防范與管理的責任。按照內(nèi)網(wǎng)達標單位分三級開展要求，年內(nèi)，一級達標單位（指涉及國計民生和公共安全的金融、電力、天然氣及易燃、易爆單位）按照人防、物防、技防標準100%完成達標；二級達標單位（指除一級達標單位以外的治安保衛(wèi)重點單位）完成達標總數(shù)95%以上；三級達標單位（指單位職工50人以上的一般單位）完成達標總數(shù)50%以上。危險物品等重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位全面落實技防、物防措施，金融網(wǎng)點實行24小時錄像監(jiān)控。

（三）、進一步鞏固基層基礎(chǔ)工作，推進綜治平安創(chuàng)建上水平。一是加強基層政法綜治組織建設(shè)，按要求配備各級綜治辦、創(chuàng)建辦人員。落實省、市、區(qū)要求，整合綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)等政法綜治工作力量，建設(shè)集維穩(wěn)、綜治、平安創(chuàng)建為一體的工作平臺。建立規(guī)范化的多位一體村（社區(qū)）綜治辦，按標準配備村（社區(qū)）民警和專職保安。二是加強專職保安、外來人口協(xié)管員隊伍建設(shè)。認真開展隊伍的清理整頓，落實工資待遇。進一步加強治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量。三是加強基層綜治干部培訓(xùn)工作，進一步提升各類綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動。廣泛組織開展平安村（社區(qū)）、平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安金融、平安工地、平安拆遷、平安電力、平安通信、平安交通（大道）、平安家庭、平安場所、平安景區(qū)、平安鐵路區(qū)段等基層系列平安創(chuàng)建活動。各部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、推動作用，積極培植先進典型。

五、工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認識。平安創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，是推動和諧社會長遠發(fā)展的基石。各村要從戰(zhàn)略的、全局的高度，深刻認識深化綜治平安建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級黨委政府的決策、要求上來，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到全面深化平安創(chuàng)建上來，確保今年工作取得實實在在的成效，推動平安九龍建設(shè)更上一個臺階。

二是細化目標，分解責任。各村要圍繞年度工作目標要求，從自身實際出發(fā)，研究制定具體子方案，明確具體工作目標和責任。堅持一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，專職人員全力抓，一級抓一級，層層抓落實。

三是突出重點，按期完成。今年全鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)工作任務(wù)繁重。各村、各部門要充分履行職能，發(fā)揮牽頭作用，嚴格按照全鎮(zhèn)平安九龍建設(shè)任務(wù)分解表的要求，抓好重點工作任務(wù)的落實，確保按照序時進度高標準完成。

四是嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。黨委、政府及平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴格按照方案要求對平安創(chuàng)建工作進行專項檢查驗收，把重視程度、工作力度和工作實效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要標準，并納入年度工作綜合考評。同時，創(chuàng)建辦將定期通報各責任單位協(xié)作進展情況。對因主觀不努力，造成工作措施不到位，發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的單位和個人將嚴肅追究責任。