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各村、單位：

為貫徹《中共省委關(guān)于在全省開(kāi)展建設(shè)“法治合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的決定》和中共泰州市委《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)“法治合格縣（市、區(qū)）”和“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“法治泰州建設(shè)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、學(xué)法用法示范單位”活動(dòng)的意見(jiàn)》文件精神，為加快“法治九龍”建設(shè)步伐，使法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，更好地服務(wù)于全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2008年度法治九龍建設(shè)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作思路

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的法治九龍為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為宗旨，以社會(huì)認(rèn)可、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，努力實(shí)現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法所公正司法、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、基層民主自治、公民知法守法、社會(huì)和諧安定。

（二）工作思路：在黨的十七大精神指引下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新九龍”，率先建成更高水平的小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“法治和各縣（市、區(qū)）”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)依法行政、促進(jìn)公正司法為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“法治九龍建設(shè)推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、學(xué)法用法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，整合力量，上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新特色，做到特色工作在市里有位置，基礎(chǔ)工作全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)工作有所突破，全面推進(jìn)法治九龍建設(shè)進(jìn)程，不斷提高社會(huì)法制化程度，筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固2013年法治九龍建設(shè)成果，法治創(chuàng)建活動(dòng)力爭(zhēng)今年建成“法治合格鎮(zhèn)”。

三、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)法治九龍建設(shè)

要以依法行政、公正司法和提高全民法律素質(zhì)為重點(diǎn)，下大力氣解決人民群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，并以此作為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)法治九龍建設(shè)，一要以推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在企業(yè)改制、拆遷、土地征用以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)集中整治，著力解決不作為、亂作為等問(wèn)題。二要以開(kāi)展“五五”普法為契機(jī)，廣泛深入地開(kāi)展法治宣傳教育。大力提高廣大公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，努力形成全體公民學(xué)法用法守法的濃厚氛圍。

四、提升法治建設(shè)水平，服務(wù)全鎮(zhèn)發(fā)展大局

各部門尤其是政法各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮職能作用，充分運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)法治九龍建設(shè)、積極主動(dòng)為黨委政府中心工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，依法嚴(yán)厲打擊各種危害社會(huì)安全和人民群眾利益的犯罪行為。從為民辦實(shí)事的高度，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

五、以依法行政、公正司法為重點(diǎn)，著力抓好七個(gè)方面的工作

一是進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治九龍”活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)各部門在建設(shè)“法治九龍”活動(dòng)中的職能作用，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局。在繼續(xù)抓好組織保障、制度完善等基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí)，逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化措施、落實(shí)制度、提高法治化水平和群眾知曉率、滿意度上來(lái)，辦實(shí)事，求實(shí)效，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)做到”，確保“六個(gè)不發(fā)生”，不斷提高全鎮(zhèn)法治化水平。

二是積極開(kāi)展“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)提高政權(quán)組織依法管理、依法辦事水平。通過(guò)創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)村務(wù)（居務(wù)）和財(cái)務(wù)公開(kāi)，把服務(wù)老百姓的實(shí)事辦好，把老百姓的利益實(shí)現(xiàn)好，把和諧社區(qū)建設(shè)好。

三是繼續(xù)大力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作。依法行政、公正司法和立體普法是法治泰州建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)，也是法治泰州建設(shè)能否取得成效的突破口。抓好示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)整體上水平。

四是抓實(shí)事求實(shí)效，進(jìn)一步提升百姓對(duì)法治九龍建設(shè)的滿意度。繼續(xù)組織開(kāi)展“法治九龍建設(shè)為民辦實(shí)事工程”活動(dòng)，切實(shí)通過(guò)法治手段把利民、惠民、便民、安民的實(shí)事工程項(xiàng)目落到實(shí)處，確保取得社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的效果。

五是進(jìn)一步加大法治九龍建設(shè)宣傳力度。利用板報(bào)、櫥窗、圖片等形式，深入宣傳報(bào)道推進(jìn)依法行政、確保公正司法、推廣“法治合格縣（市、區(qū)）”、“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造法治建設(shè)的濃厚輿論氛圍，激發(fā)人民群眾參與法治建設(shè)的積極性。

六是加強(qiáng)各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自身建設(shè)。進(jìn)一步完善依法治理組織機(jī)構(gòu)，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法治九龍建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，注重研究解決新情況新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

六、強(qiáng)化督查與指導(dǎo)

（一）查制度。對(duì)各級(jí)部門、各環(huán)節(jié)法治建設(shè)的各項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）查過(guò)程。對(duì)照本《實(shí)施計(jì)劃》所規(guī)定年內(nèi)要開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)如專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等要求檢查完成情況（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（三）查效果。對(duì)照建設(shè)“法治泰州合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的指標(biāo)要求，定性、定量進(jìn)行達(dá)標(biāo)情況檢查。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（四）查臺(tái)帳。對(duì)各村、單位及部門法治建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)保障等方面的臺(tái)帳資料進(jìn)行檢查。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（五）測(cè)民意。對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾進(jìn)行“法治九龍”建設(shè)“知效率”和“滿意率”等進(jìn)行測(cè)評(píng)。上半年模擬測(cè)評(píng)一到兩次，四季度進(jìn)行再測(cè)評(píng)，確保測(cè)評(píng)結(jié)果達(dá)到省、市、區(qū)考核要求。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

七、嚴(yán)格考評(píng)制度

以省“法治合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作考核實(shí)施辦法為指導(dǎo)，以市《考核細(xì)則》為依據(jù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過(guò)表彰樹(shù)立一批創(chuàng)建成效明顯、作風(fēng)過(guò)硬的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)法治九龍建設(shè)健康發(fā)展。