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根據省監察廳、省政府法制辦等9個部門《關于印發<規范基層行政執法專項行動工作方案>的通知》和縣監察局、縣政府法制辦《關于印發<縣規范基層行政執法專項行動工作方案>的通知》，經研究決定，從今年6月起，在全縣交通運輸系統集中開展規范行政執法專項行動，深入排查、糾正行政執法工作中存在的問題，努力培育、樹立行政執法領域的先進典型，著力推進嚴格規范公正文明執法。工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以顯著改進工作作風、強化嚴格規范公正文明執法為要求，以強化依法行政意識、規范行政執法行為為重點，健全行政執法權力運行監督體系，推進行政執法方式創新，切實解決行政執法中存在的突出問題，推動交通行政執法機關和執法人員公正執法、文明執法、陽光執法。

二、規范重點

本次專項行動在全面規范行政執法行為的基礎上，重點解決以下6個方面的問題：

1、執法主體和人員不合法、超越法定權限、違反法定程序等執法不規范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權等執法不公正問題；

3、執法不公開、不透明問題；

4、執法人員工作方法簡單、態度粗暴等執法不文明問題；

5、亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的問題；

6、以權謀私、瀆職侵權等違紀違法的問題。

三、主要任務

1、梳理行政執法依據，堅持依法執法。結合行政審批制度改革新要求，進一步梳理行政執法依據，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，嚴格行政執法主體和執法人員資格審查制度。

2、規范行政處罰自由裁量權，維護公正執法。建立健全行政裁量權基準制度，總結推廣自由裁量權電子化應用機制，實行行政執法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執法事項，推行陽光執法。健全完善行政執法公示和告知制度，依法依規公示和告知執法主體職權、裁量標準、執法結果等內容。健全完善行政執法網上公開透明運行系統，構建權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政執法陽光運行機制。

4、優化行政執法方式，促進文明執法。積極推行行政指導和全程說理式執法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導適用范圍、嚴格實施程序、建立健全監督檢查制度和考核評價機制。

5、嚴禁亂收亂罰，解決執法利益化。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業性收費、罰沒收入與行政機關業務經費、執法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執法財政保障。

6、加強行政執法監督，實現規范執法。加強行政執法人員培訓和管理，提高行政執法人員執法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執法機關的投訴監督電話、地址和網址等，健全和完善行政執法監督舉報制度。建立健全并嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，加大監督檢查力度，嚴肅查處行政執法中的違紀違法案件。

四、階段安排

本次專項行動從2013年6月起，到年底結束，共分四個階段：

1、啟動實施階段（6月底7月初）。

建立專項行動工作網絡，研究制定并下發工作方案。

各執法單位結合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務，明確時間節點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復議、行政訴訟、信訪以及其他群眾關注的行政執法案件，采取有力措施，認真自查自糾、健全完善制度；要積極創新規范行政執法的方式方法，大力培育規范執法的先進典型，建立并展示本單位的亮點特色。

2、監督檢查階段（7—8月份）。

局紀委、法規科組織開展對專項行動的監督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結合，注重聽取行政執法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統內各執法單位的行政執法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規范執法專項行動。

3、總結提升階段（9月份）。

局紀委、法規科對各執法單位規范基層行政執法專項行動工作進行檢查考核。各執法單位匯報規范行政執法專項行動工作開展情況、制度建設情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規范行政執法行為的典型案例，同時匯報行政執法中存在的問題和整改情況以及責任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀委、法規科牽頭總結系統內規范行政執法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執法單位針對規范基層行政執法專項行動中發現的薄弱環節，健全完善長效管理制度和機制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

1、加強組織領導。建立全系統規范基層行政執法工作網絡。各單位要明確專項行動的分管領導及責任科室，責任科室科長為聯絡人。

2、科學組織實施。堅持正面引導，注重規范行為，著眼長效管理。堅持監察、法制組織協調和職能部門各負其責相結合、規范執法與改進作風相結合、自查自糾與監督指導相結合、查處典型案件與推廣典型經驗相結合、解決突出問題與抓好基礎性工作相結合等，全面推進嚴格規范公正文明執法。

3、發揮示范作用。各執法單位積極排查整改行政執法中的突出問題，積極探索開展規范行政執法的新途徑，不斷創新規范行政執法思想理念和方式方法。要及時總結專向行動的成功經驗和有效做法，在全系統推廣，發揮示范引領作用。

各執法單位工作方案于7月15日前報局法規科，9月18日和12月8日上報規范基層行政執法專項行動情況統計表（附件1），12月8日前上報規范基層行政執法專項行動工作總結。