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根據市監察局、市法制辦《市規范重點領域行政執法專項行動工作方案》和區監察局、區法制辦《市區規范重點領域行政執法專項行動工作方案》，結合我局實際，制定以下具體方案。

一、成立領導小組

領導小組下設辦公室，辦公地點設在監察室，負責專項行動的組織、指導、督查和考核。

主任：

副主任：

成員：

二、明確任務分工

1.規范執法人員。全面回查執法人員的資格，持證上崗；完善學法培訓制度和逐步建立能級管理制度；加強領導、科室和基層分局執法人員分類培訓，進一步增強依法行政意識和能力。（牽頭科室：法制科責任科室：人教科）

2.規范執法主體。梳理匯編工商行政執法依據、權限、程序；完善規范性文件審查備案制度；嚴格按照國家工商總局和省、市局規定，落實好工商行政管理執法主體資格制度。（牽頭科室：法制科責任科室：登記注冊科監督管理科公平交易科市場合同科消保科）

3.規范自由裁量。按照誰處罰、誰負責，回查2014年以來行政處罰案件，比對情節和處罰尺度；匯總通報情況，進一步完善《市工商行政管理局行政處罰自由裁量基準》和有關制約措施。（牽頭科室：法制科公平交易科責任部門：監督管理科經檢大隊各基層分局）

4.嚴格公開透明。公示行政執法主體主要職責和行政執法基本制度；公示行政許可事項、依據、條件、程序、期限和材料目錄、示范文本；公示行政處罰程序、裁量標準、執法結果；公示行政收費項目、標準、范圍、結果；公示行政執法監督和舉報投訴措施和方式。嚴格執行行政執法告知制度，明示行政處罰事實、理由、依據和依法享有陳述、申辯、聽證等權利。完善公示公告形式，建立有責任、有分工、有監督、有實效的科學運行機制。（牽頭科室：辦公室監察室責任部門：法制科財務科登記注冊科公平交易科監督管理科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）

5.嚴格文明執法。建立和執行《市工商局文明執法規范》和效能建設制度；開展工商法制宣傳教育進機關、進社區、進鄉村、進校園、進企業、進市場“六進”活動；運用說服、建議、告誡、警示、協商、獎勵、幫助等行政指導方式全面實現行政指導制度化、規范化、信息化、系統化、日常化“五化”目標，為企業和個體工商戶營造寬松有序、健康發展的良好環境。（牽頭科室：監督管理科監察室法制科責任部門：登記注冊科公平交易科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）

6.嚴格收費罰款。嚴格按照國家規定項目、標準持證收費，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴格做到票據規范、賬目清楚，實行收費登記臺賬制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的行為發生。（牽頭科室：財務科責任單位：監察室監督管理科登記注冊科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）

7.加強執法監督。抓好制度建立，以《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》為主要內容，進一步完善《市工商局工作人員日常行為規范》等制度；抓好機制運行，堅持每季度開展依法履行職責綜合檢查，查登記注冊檔案、查執法案卷卷宗、查強制措施實施、查罰沒物品處理、查監管職責履行、查行政征收規范和回訪行政相對人的“六查一回訪”活動；抓好外部監督，主動收集行風監督員反饋意見，接受人大、政協工作監督，及時處理投訴舉報和有關媒體反映問題。（牽頭科室：監察室法制科責任單位：辦公室監督管理科登記注冊科市場合同科消保科財務科經檢大隊各基層分局）

8.加強典型示范。積極開展行政執法各類先進評選活動；定期講評行政執法典型案例；選樹基層執法示范分局，不斷總結經驗做法，不斷規范行政執法，在全系統營造爭當文明執法標兵濃烈氛圍。（牽頭科室：法制科責任單位：監察室人教科）

9.加強執法創新。充分發揮基層分局專職紀檢監察員、法制員作用，創新“定崗位、明責任、嚴考核、雙制約”做法；對輕微違法創新柔性執法促規范；在執法服務上創新，整合工商執法職能、效能，向企業和個體工商戶提供更加優質的服務。（牽頭科室：法制科監察室）

三、時間階段安排

1.學習計劃（7月22日—8月10日）。認真學習市、區兩級文件，認真學習有關行政法規，制定切合實際的工作方案，做到人員、責任、分工、內容、時間明確到位。

2.自查自糾（8月11日—8月25日）。各基層分局及有關科室對本單位2014年以來的行政執法行為，對照上述9個方面的內容進行自查。針對存在問題制定出整改措施并落實。自查和整改情況8月23日前報局規范行政執法專項行動領導小組辦公室。

3.規范指導（8月26日—9月10日）。局法制科、監察室牽頭，有關職能科室參加，對各基層分局和相關科室行政執法事項，采取多種形式進行監督檢查并逐一規范薄弱工作。

4.總結提高（9月10日—9月20日）。通報行政執法專項行動工作開展情況，督查督辦行政執法中問題；進一步完善行政執法工作各項工作制度，提煉亮點和典型培樹；歸類并總結上報工作資料。

5.鞏固長效（9月21日—12月31日）。按照良好的運行機制鞏固行政執法工作成效，接受上級部門的各項檢查，定期簡報反饋工作情況，結合年底考核，進一步完善行政執法工作。