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各鄉鎮（中心）衛生院、區直各醫療衛生單位：

為深入貫徹《醫療機構管理條例》，切實維護廣大群眾的合法權益，進一步整頓和規范我區醫療服務市場秩序，結合我區醫療服務市場監管工作實際特制定本方案。

一、工作目標

通過專項行動，嚴厲打擊非法行醫違法活動，規范我區醫療服務市場秩序，進一步加強醫療機構的規范化管理。

（一）嚴厲打擊各種非法行醫行為，取締無證行醫。

（二）對已取得《醫療機構執業許可證》的單位開展的診療項目、人員資質進行全部清查。

（三）建立、完善專項整治行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾的健康權益。

二、工作內容和重點

（一）切實加強對醫療機構的經常性管理，定期或不定期對全區各級各類醫療機構進行督導檢查，重點檢查：

1、醫療機構有無出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的行為；有無使用過期、失效或偽造、涂改《醫療機構執業許可證》開展執業活動的行為。

2、醫療機構有無聘用非衛技人員開展執業活動的行為。

3、醫療機構有無出租承包科室、超范圍執業的行為。

（二）堅決取締無證行醫行為。重點打擊未取得《醫師執業證書》擅自執業的“黑醫生”，未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資質的游醫、假醫及藥店

坐堂行醫等非法行醫行為。

（三）對全區鄉鎮（中心）衛生院、個體診所、私營醫院等督查率達100%；

三、組織領導

（一）區打擊非法行醫專項行動領導小組

各行動小組負責對轄區開展專項整治活動并協調轄區鄉鎮專項整治活動情況的監督檢查。

各鄉鎮要成立打擊非法行醫專項整治行動小組；鄉鎮打擊非法行醫專項整治行動小組負責對鄉鎮非法行醫情況及時上報區打擊非法行醫專項整治領導小組辦公室。

四、實施步驟和工作安排

（一）宣傳動員、調查摸底階段（2014年2月29日前）。對本轄區內開展專項行動進行全面動員和部署。組織人員調查摸底，系統的對各自轄區內非法行醫自查，登記。

（二）集中整治階段（2014年3月1日－2014年5月30日）。區衛生監督所要針對各地摸底清查中發現的各種違法行為，認真組織落實整治行動工作，認真嚴肅地進行突擊整治，該立案的立即立案，該查處的堅決查處，切實履行好監督執法職能。各鄉鎮醫院防保所自3月1日開始，要及時將有關違法行醫信息上報區專項整治行動領導小組辦公室。

（三）規范長效管理階段（6月1日～7月中旬）：各醫療單位按照《區衛生局關于強化醫療服務市場監管專項行動實施方案通知》確定的職責分工，認真組織落實醫療市場長效監管工作，及時依法嚴厲查處各類違法違規行為。

（四）總結階段（7月下旬）：認真做好工作總結，確保案件查處到位，震懾各類違法行為，凈化我區的醫療市場。

五、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。當前，嚴重威脅我市人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行為仍有發生，醫療市場秩序亟待規范，各單位要充分認識到醫療市場專項整治工作的重要性和緊迫性，從講政治、保穩定、促發展的高度，積極參與專項整治工作。

（二）加大宣傳力度，營造良好環境。衛生監督所要及時向社會公布投訴舉報電話，積極受理群眾的舉報，并迅速組織力量進行查處，以營造強大的整治氛圍；要普及衛生法律法規增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，教育廣大群眾增強就醫安全意識和自我保護意識，引導群眾正確擇醫；要充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用,對典型大案要案的查處情況及時在媒體上曝光,以增強衛生行政執法的威懾力，讓非法行醫者無處藏身，凈化醫療市場。

（三）加大執法力度，落實工作責任。加強監督執法檢查，及時發現問題，消除危險隱患。各整治小組要對轄區內各級各類醫療機構進行全面、認真的監督檢查，監督覆蓋率要達到100％，在整治中發現的違法行為要依法組織進行查處，并進行跟蹤督查，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。各鎮衛生院（中心衛生院）要認真做好轄區內醫療機構調查摸底工作，按時上報相關資料，對本轄區內所有醫療機構行使管理權，對非法行醫情況要及時報告。

（四）強化規范管理，健全長效機制。各單位要按照整治與建設相結合、建立健全長效監管機制。要通過執法行動，認真總結經驗教訓，查找問題根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施，切實維護群眾利益。