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我縣社會上私招亂雇保安、保安服務不規范的現象仍然存在。為規范我縣保安服市場管理，促進我縣保安服務業良性發展，充分發揮其協助公安機關維護社會治安的輔警作用，我局決定自2014年4月15日至2014年6月30日在全縣范圍內開展整頓規范保安市場專項行動。為確保專項行動順利進行，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以保安業管理相關法律、法規、政策為依據，認真貫徹落實新的《保安服務管理條例》，疏堵結合，分類整治，有效整合社會保安資源，加強政府監管職能，徹底解決目前我縣各部門、各單位在保安服務工作中自立山頭、各自為政的混亂服務局面，全面規范我縣保安服務市場，實現對公安機關以外的各種防范力量的統一監管，不斷促進我縣保安服務業規范發展。

二、組織領導

為確保整治行動順利進行，縣公安局成立規范保安服務市場專項整治領導小組，局長陳玉建任組長，副局長張廣生任副組長，下設辦公室，治安大隊長江書光任辦公室主任，具體負責專項整治行動的組織實施和協調，收集掌握工作進展情況。

三、目標任務

（一）加強和規范保安行業監管

1、加強對要害部門、治安重點單位、娛樂場所等人員密集、復雜場所的保安管理，此類場所保安使用率要達到100%。貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》，落實向金融、通信、郵政系統等重點單位派駐保安工作，對各部門、各單位財務室等重點部位及金融機構安裝紅外報警系統，逐步構建人防、物防、技防相結合的防控體系。開展對娛樂場所的檢查驗收，對尚未與縣保安服務公司簽訂保安服務合同，配備保安人員的娛樂場所，要責令其改正并依法予以警告，拒不執行“娛樂場所管理條例”的，要責令其停業整頓，5月31日前完成向娛樂場所派駐保安人員的工作。

2、推進向中小學校派駐保安工作。認真貫徹教育部、公安部等10部門制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》、公安部“八條措施”，加大向中小學校派駐保安力度，對學校現有從事門衛工作的人員在具備保安條件的基礎上，通過保安業務培訓將其轉為保安，實行持證上崗。5月31日前完成城區學校保安員派駐工作。

3、規范物業管理企業、賓館飯店、商場超市、社區、加油站保安制度。由公安部門協調，將物業部門維護小區、賓館飯店、商場超市、社區、加油站等各種治安規范力量，逐步向保安隊伍整合，構建“大保安”的管理格局。

4、清理整頓保安從業人員。對各部門、單位現在使用的各種形式保安從業人員進行全面清理整頓，凡未經公安機關批準，以各種名義私招亂雇維護治安的護衛隊、護長隊、保衛隊、校衛隊等從事看場、護院、巡邏、疏導車輛的工作人員，一律視為非法保安組織和非法保安人員，要限期整改。對不整改或整改不徹底的，要依法依規進行查處，杜絕“黑保安”現象存在。

5、加強對保安人員的教育培訓工作。5月31日前，對已在保安崗位，尚未經政審或沒有經過崗前培訓和無上崗證、資格證的保安人員進行整頓。凡不符合保安條件的一律清退，符合條件的全部進行崗位培訓，經考核驗收合格后方可持證上崗。

（二）清理整頓保安服務市場

1、加強與工商部門密切配合，對未經工商部門登記和公安機關批準，擅自經營保安服務的，非法銷售、穿著2000式保安服裝的，要堅決予以取締，并依法處理經營人員；對雖經工商部門登記，但未經公安機關批準的，要責令其立即整改，不符合要求的堅決取締。

2、加強與教育體育部門的密切配合，對未經工商部門登記和公安機關、教育體育等部門批準，擅自開辦武術學校、習武場所，或者未經公安機關批準開辦保安培訓機構，從事保安業務培訓，并以推薦工作或實習為名提供有償人力安全服務的要嚴肅處理、堅決取締。特別是對那些借培訓保安之名，坑騙群眾的組織或個人，要堅決予以打擊，并適時通過媒體曝光。

四、工作步驟

（一）調查摸底階段（4月15日至4月30日）。要集中時間、抽調人員，開展深入細致的調查摸底工作，徹底摸清現有各類保安服務企業、非正規保安機構、各類保安培訓機構、現有在崗保安人員、正規保安公司以外的各類安全防范人員狀況，并登記造冊，為整頓規范、分類管理打好基礎。

（二）集中整治階段（5月1日至5月31日）。根據調查摸底情況，按照國家有關法律和政策，抓住重點，因地制宜，積極做理順管理體制、整合保安資源和保安派駐工作，該保留的依法規范，該批準的履行手續。對存在違法違規行為的非整規保安組織、非正規保安員，以及非法生產、銷售和穿著保安服裝等行為堅決予以清理取締。

此次專項行動時間緊、任務重，以上兩個階段，可以互相穿插進行，摸底調查、整頓規范、發展隊伍同時展開，確保整頓規范保安市場任務如期完成。

（三）總結鞏固階段（6月1日至6為30日）。專項行動結束后，要總結經驗及不足，健全、完善各項工作制度，鞏固專項行動成果，確保我縣保安市場規范有序。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要從建設良好治安秩序、服務全縣經濟建設發展的高度，充分認識這次整頓規范保安服務市場的重要性，把整頓規范工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，責任到人，確保各階段任務順利完成。

（二）加強協調，密切配合。規范保安服務市場專項整治工作涉及面廣，工作量大，相關部門要搞好配合，協調行動，確保專項整治工作順利進行。

（三）嚴格把關，加強培訓。要對招錄的保安人員嚴格培訓、嚴格教育、嚴格管理，為各部門、各單位派駐政治思想過硬、業務能力強的保安人員。切實做到保安服務到位、治安責任明確，充分發揮保安防控作用，減少各類案件發生。