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為貫徹落實在中央政治局第十九次集體學習時關于應急管理體系和能力現代化建設的重要講話精神，根據省、市、縣安委會統一部署，自即日起至2020年2月底，在全鎮范圍開展安全生產集中整治行動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，結合鎮安全生產實際情況，深刻汲取江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故教訓，督促整改安全隱患、嚴懲違法違規行為、懲戒失信企業、問責曝光安全生產工作不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決杜絕較大及以上事故發生，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

二、重點內容

第一方面：樹立安全發展意識

（一）集中整治重點內容。

1.政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述及和縣安委會有關指示批示領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不學習、不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

2.紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。

3.安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》以及省、市、縣實施細則不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責。

4.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，日常安全檢查整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

（二）集中整治重點對象。

各村（社區），鎮直負有安全監管職責的部門。

第二方面：健全行業領域安全監管體系

（一）危險化學品領域（協力樹脂有限公司、富光實業有限公司、加油站、液化氣站）。

1.集中整治重點內容。

（1）源頭管理問題。重點整治協力樹脂有限公司、加油站、液化氣站等危險化學品相關企業風險隱患排查。督查招商引資不符合產業定位，引入其他地區淘汰落后產能，化工企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格，未持證上崗、未設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員等問題。

（2）監管責任問題。重點督查協力樹脂等相關企業危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，危險廢物安全監管職責不清；天然氣管道、油氣管線建設項目在開展安全設施設計審查和組織試生產（運行）安全論證時未邀請管道保護主管部門、燃氣主管部門參與等問題。

（3）安全管理制度問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查制度以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度等問題。

2.牽頭領導：

3.集中整治責任部門：安監站、派出所、環保辦、企業辦

（二）消防安全領域。

1.集中整治重點內容。

（1）消防安全責任制不落實問題；

（2）景區相關游樂設施、飯店旅館、商場超市、醫院、養老院、學校、網吧、KTV等娛樂場所、大廟教堂等人員密集場所以及拆遷安置點、農村廢棄房屋、空房危房、老舊小區、民宿客棧等場所火災隱患問題；

（3）電動自行車“進樓入戶”、“飛線充電”等消防安全管理不到位問題；

（4）小微企業、廠中廠、家庭作坊違規搭建、電線私拉亂接，電氣線路老化問題；

（5）違規使用“熱的快”、電暖爐、煤爐等取暖設備問題；

（6）廢棄廠房、老舊村址堆放可燃雜物，倉庫存放危險物品問題；

（7）企業安全疏散通道不暢、消防設施配備不齊全、損壞、安全培訓和演練不到位問題；

2.牽頭領導：

3.集中整治責任部門：派出所、消防隊、文廣站、旅游辦，各村（社區）

（三）道路交通運輸領域。

1.集中整治重點內容。

（1）貨車超載超限、旅游“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員等問題；

（2）事故多發路段和施工擁擠路段，學校醫院路口等存在的道路交通安全隱患；

（3）運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足，超載超航區航行，以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題；

（4）“三大車”（渣土車、運料車、水泥攪拌車）安全監管措施落實不到位、事故多發問題；

2.牽頭領導：

3.集中整治責任部門：派出所、交警中隊、交通分局、大建辦、公路養護站、鎮區執法分局、農村執法分局，各村（社區）

（四）建筑施工領域、燃氣安全領域。

1.集中整治重點內容。

（1）施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程的問題；

（2）拆遷工地等施工工程盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火工作措施不到位等問題；

（3）起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和道路工程存在的安全隱患；

（4）施工現場臨時用電、高處作業、吊裝作業等危險作業管理缺失；

（5）操作人員安全教育培訓不足，安全意識不強，特種作業人員未持證上崗等問題；

（6）液化氣站、茶棚液化氣站相關配送、證件配備、人員配備、應急預案配備、值班值守等問題；

（7）瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等問題；

（8）景區內餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題；

2.牽頭領導：

3.集中整治責任部門：大建辦、重點辦、規劃辦、派出所、消防隊、市場分局，各村（社區）

（五）冶金行業（市飛虎機械配件鑄造有限公司）。

1.集中整治重點內容。

（1）鑄造裝置維護不及時問題；

（2）吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求的問題；

（3）人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題；

2.牽頭領導：

3.集中整治責任部門：安監站

（六）其他行業領域。

（1）工貿企業

牽頭領導：

集中整治責任部門：經發辦、工業辦

（2）旅游

牽頭領導：

集中整治責任部門：旅游辦

（3）黑加油站點、特種設備

牽頭領導：

集中整治責任部門：市場分局

（4）引江濟淮等重點工程建設領域

牽頭領導：

集中整治責任部門：重點辦

（5）農機安全監管

牽頭領導：

集中整治責任部門：農辦

其他行業領域排查參照年初下發《關于重新印發《鎮安全生產“黨政同責、一崗雙責”及網格化管理責任制度》的通知》（三發〔2019〕60號）文件精神，按行業監管對象相關內容進行整治檢查。

三、時間安排

（一）全面開展階段。即日起至2020年2月17日，各單位和部門按照實施方案部署，組織開展檢查督查、集中整治行動。鎮安委會將根據實際情況開展綜合督查。

（二）總結驗收階段。2020年2月18日至2020年2月25日，各村（社區），相關部門對活動進行認真總結，對檢查督查發現的問題落實整改，形成長效機制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各單位、各部門要切實增強責任感和緊迫感，認真學習領會重要指示批示精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，扎實做好集中整治各項工作，全力確保安全生產形勢持續穩定。

（二）精心組織安排。各單位、各部門要加強組織領導，落實責任、細化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發動，切實抓出實效。要突出危險化學品等高危行業領域，緊盯風險、隱患、事故突出的重點區域、企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

（三）加大督促整改。要堅持立查立改、邊查邊改。對企業嚴重非法違法行為，督促企業整改到位。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度。

（四）嚴肅考核問責。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。