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為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化現象，根據國務院、省委省政府關于“大棚房”問題專項清理整治行動的工作部署，決定在全區開展治理違法占用耕地專項行動，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國務院、省委省政府的重大決策，認真落實嚴格保護耕地的基本國策，堅持屬地管理原則，充分發揮土地執法共同責任機制的作用，堅持剛性執法，采取切實有效措施嚴肅查處、整改違法占用耕地的行為，為維護土地市場秩序、農業健康發展營造良好環境。

二、治理范圍

認真落實嚴守耕地紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規行為，依法進行全面清理、查處、整改。

三、工作步驟

鄉鎮、辦事處、有關單位要進一步統一思想、提高認識，明確目標任務，迅速開展專項行動。

（一）排查、清理階段（2020年1月28日—2月28）。各單位要在轄區內開展拉網式摸底排查，實行網絡化管理，責任到人，不留死角，摸清底數。對排查清理發現的違法違規占用耕地建設非農設施的，逐一建立問題臺賬。并填寫《專項行動違法用地摸排統計表》，上報區國土分局。

（二）查處整改階段（2020年3月1日—3月15日）。對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規查處、整改。對符合立案條件的堅決立案查處，并堅持既處理事又處理人的原則。堅決按照省《“大棚房”問題違規項目整治整改工作指導意見》的要求，對不符合規劃的依法拆除并恢復耕地，符合規劃的在查處到位的基礎上，立即完善用地手續，要區分情況，切實整改到位。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各單位要充分認識治理違法占用耕地、永久基本農田專項行動的重要性，把專項行動作為一項重要工作來抓，周密部署，強化保障，認真組織，協調一致，高標準嚴要求抓好治理違法占用耕地、永久基本農田專項行動。

（二）屬地管理，落實責任。各單位要按照管轄區域嚴格履行土地管理義務，嚴格按照國務院、省委省政府關于“大棚房”問題專項清理整治行動的工作部署和本實施方案制定本轄區具體的工作方案，明確職責分工，有條不紊、扎扎實實推進治理工作。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保工作責任落實到位，按時保質完成各項工作任務。

（三）嚴格執法，治理到位。區國土分局要堅持剛性執法，對發現的違法違規問題要一查到底，不得壓案不查、隱瞞不報、弄虛作假、縱容包庇。同時要按照“既要查處事，也要查處人”的原則，對符合問責的公職人員要堅決移交紀檢部門進行問責，對符合追責追刑條件的違法當事人堅決移交公安部門處理。

對違法違規占用耕地、永久基本農田建設的各類非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快復耕。通過完善用地手續整改的，要盡快組織報批，消除違法狀態。

對專項行動中發現的問題，要深入分析原因，及時研究完善相關監管制度，強化監管措施，牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制農地非農化。