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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，保持我區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好局面，經(jīng)研究，決定從2019年12月1日起至2020年11月底，在全區(qū)水利系統(tǒng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹黨的四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“3·21”等事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持條塊結(jié)合，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全過(guò)程，把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過(guò)程，在全區(qū)水利系統(tǒng)組織開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問(wèn)題，有效壓降事故總量，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)及內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)

1.在建水利工程。以農(nóng)村水利、基本建設(shè)、農(nóng)村供水管網(wǎng)改造等工程為重點(diǎn)。檢查參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)保障措施的落實(shí)，施工人員安全管理及教育培訓(xùn)；工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的落實(shí)；對(duì)三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的查處整改情況；對(duì)腳手架、深基坑、高支模、起重機(jī)（塔吊）、臨時(shí)便道（臨邊防護(hù)）、安全圍擋、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)源部位重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

2.水利工程運(yùn)行管理。以泵站、水閘、河道等水利工程運(yùn)行管理為重點(diǎn)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),泵站及變配電工程安全；河道水情預(yù)警監(jiān)測(cè)、日常巡視管理到位情況、河道安全度汛、險(xiǎn)工段排查整改；控制性建筑物安全運(yùn)行管理、安全防護(hù)用具配備情況；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及電氣設(shè)備維護(hù)、使用記錄及隱患排查落實(shí)。各運(yùn)行管理單位對(duì)管理的渠（堤）樹(shù)木及成片林要按照森林防火專項(xiàng)方案做好防火工作。

3.防汛渡汛。以防汛責(zé)任制落實(shí)為重點(diǎn)，檢查水情、汛情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急通訊設(shè)備保障情況；安全度汛方案及應(yīng)急預(yù)案建立及執(zhí)行情況；防汛隊(duì)伍的演練及防汛物資的儲(chǔ)備情況等。

4.辦公場(chǎng)所。以防范火災(zāi)、安全用電為重點(diǎn)。檢查整治消防設(shè)施配備；用電安全情況（包括配電房、日常電氣設(shè)備使用維護(hù)、應(yīng)急照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等）；疏散通道暢通情況；車輛管理情況等。

（二）安全整治對(duì)象及內(nèi)容

1.組織機(jī)構(gòu)的建立。各單位要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全管理人員，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入制度，嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用和管理。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立并履行“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)重要安全環(huán)節(jié)、重大隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。

3.安全生產(chǎn)工作的安排部署情況。各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和各類方案、計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

三、責(zé)任分工

根據(jù)上級(jí)主管部門統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，各單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各科室要切實(shí)履行好行業(yè)及科室管理職責(zé)，分工如下：

(一)監(jiān)督科

負(fù)責(zé)日常工作；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)溝通部門和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理工作，組織開(kāi)展全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)綜合性檢查;負(fù)責(zé)重要文稿起草和會(huì)議組織;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作;負(fù)責(zé)向市水利局和區(qū)政府報(bào)送等級(jí)安全事故信息;協(xié)助相關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理。

(二)規(guī)劃與建設(shè)科

指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村水利、基本建設(shè)、水土保持等工程建設(shè)和管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織開(kāi)展水利基建項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;負(fù)責(zé)全區(qū)水利基建工程安全生產(chǎn)監(jiān)管;組織、指導(dǎo)全區(qū)水利基建項(xiàng)目"三同時(shí)"施工情況的督查;組織制定或完善水利基建工程安全管理制度;組織開(kāi)展水利基建安全管理人員培訓(xùn);組織開(kāi)展水利基建工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。其中農(nóng)村水利、水土保持等工程建設(shè)和管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由農(nóng)村水利和水土保持科具體負(fù)責(zé)。

(三)防汛防旱指揮部辦公室

指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱防臺(tái)、灌溉用水、生態(tài)補(bǔ)水等應(yīng)急調(diào)度的安全監(jiān)督管理;組織制定洪澇災(zāi)害及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(四)工管科

指導(dǎo)全區(qū)水利工程安全運(yùn)行管理、隱患排查處理、應(yīng)急預(yù)案編制、工程安全鑒定，組織全區(qū)工程管理安全生產(chǎn)督查。負(fù)責(zé)區(qū)管工程管理、維修項(xiàng)目的安全監(jiān)管，組織全區(qū)水管單位安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)，參與水利工程運(yùn)行安全事故的調(diào)查處理。

(五)辦公室（財(cái)審科）

指導(dǎo)全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)局屬單位勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)職工因工(公)傷殘政策;指導(dǎo)全區(qū)水利系統(tǒng)后勤保障方面安全生產(chǎn)工作;協(xié)助做好局機(jī)關(guān)消防等安全工作;協(xié)助做好水利安全生產(chǎn)宣傳工作;協(xié)助區(qū)相關(guān)部門做好車輛安全管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付，并對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

(六)水政監(jiān)察大隊(duì)

負(fù)責(zé)全區(qū)水利系統(tǒng)和涉水工程項(xiàng)目中影響安全生產(chǎn)的水事違法行為的查處。

(七)水利工程建設(shè)服務(wù)中心

負(fù)責(zé)所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。協(xié)助規(guī)劃與建設(shè)科做好局相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)支持工作。

(八)船行灌區(qū)管理處、皂河灌區(qū)管理所、運(yùn)南水務(wù)管理處、河道管理處、市區(qū)排澇管理所、運(yùn)南機(jī)電排澇管理所及各水務(wù)站。負(fù)責(zé)所管理泵站、水閘、河道、渠道、建筑物、防汛道路、辦公場(chǎng)所等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理具體工作，水務(wù)工程管理中心辦公樓安全生產(chǎn)由河道管理處牽頭負(fù)責(zé)，樓內(nèi)相關(guān)單位配合。

注：各在建工程建設(shè)處日常安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查由項(xiàng)目所在科室負(fù)責(zé)；

四、時(shí)間安排

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排，此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2019年12月1日開(kāi)始，2020年11月底結(jié)束，為期1年時(shí)間。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全過(guò)程，把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過(guò)程，著力建立完善抓落實(shí)、見(jiàn)成效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月1日至12月底）。局安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各科室、局屬單位和工程建設(shè)處要集中安排時(shí)間，深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門的安全生產(chǎn)工作文件。深入分析本單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署安排。各單位、建設(shè)處要結(jié)合實(shí)際分別制訂具體實(shí)施方案，于12月下旬報(bào)送監(jiān)督科。

（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。突出狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，突出條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，在全區(qū)水利系統(tǒng)組織開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2019年12月底前，基本完成今年以來(lái)全區(qū)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改。梳理匯總歷次檢查集中移交問(wèn)題隱患的整改落實(shí)情況，為開(kāi)展集中整治提供問(wèn)題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展新一輪專項(xiàng)整治，確保元旦、春節(jié)和全國(guó)、省、市、區(qū)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開(kāi)展集中整治。

各單位、建設(shè)處要認(rèn)真落實(shí)工作方案及各自具體實(shí)施方案，及時(shí)梳理匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，形成的隱患清單于每月1日前報(bào)送局監(jiān)督科。

（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至11月底）。各單位、建設(shè)處采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)巡查力度，特別是對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)。局監(jiān)督科依據(jù)隱患清單，集中進(jìn)行督查督辦，督促各單位、各建設(shè)處推進(jìn)問(wèn)題整改，建立有力有效抓落實(shí)的工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成效。

各單位、建設(shè)處于2020年11月10日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告報(bào)送局監(jiān)督科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入一線開(kāi)展督促檢查。緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，研究制定本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，要把專項(xiàng)整治具體工作落實(shí)到人，做到檢查范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟五落實(shí)和責(zé)任、措施、資金、預(yù)案、時(shí)間五落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，做到全員、全過(guò)程、全覆蓋，確保檢查隱患不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改，短時(shí)間難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案。

（二）點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保各類隱患整改到位，要把開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）抓住重點(diǎn)、做好督查。各督查組要在局安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展督查工作，專項(xiàng)整治期間可以自行結(jié)合日常工作定期或不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作，督查頻率原則上整治期間不少于6次，具體督查組分工附后。

（四）發(fā)動(dòng)群眾、加大宣傳。各單位、建設(shè)處要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳力度，通過(guò)各種途徑廣泛宣傳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性。大力推廣專項(xiàng)整治工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法。