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文化和旅游局2020年工作的總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的四中全會精神，按照區委、區政府決策部署和區委宣傳部工作要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化成果，落實肺炎疫情防控常態化管理，不斷提升黨的建設質量，解放思想、更新思路、創新競進、團結拼搏、扎實苦干，不斷開創文化和旅游高質量發展新局面。

一、堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提升黨建和干部隊伍建設水平

1.深入推進理論武裝工作，切實用黨的最新理論教育干部、指導實踐。進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨委理論學習中心組為示范，重點圍繞新時代中國特色社會主義思想深化學習和實踐，按照要求組織專題學習，深入推動機關和基層黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步增強對意識形態工作極端重要性的認識，加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會活動的管控。落實黨委意識形態工作責任制實施細則，做到“守土有責、守土盡責”，不斷提高社會主義先進文化對主流意識形態的引導力和掌控力。

2.加強黨的政治建設，推進全面從嚴治黨落到實處。把黨的政治建設擺在首位，切實落實全面從嚴治黨主體責任。一把手必須履行好全面從嚴治黨“第一責任人”職責，領導班子成員要將“一崗雙責”落到實處，抓實分管單位和業務室全面從嚴治黨各項任務。高標準制定2020年度局黨委領導班子、主要負責人以及班子成員的責任清單和任務清單，并按時保質完成各項指標任務。

3.加強基層黨組織建設，夯實黨建工作基礎。進一步完善和加強基層黨支部班子建設，推動基層黨建工作規范化、制度化。加強學習和實踐鍛煉，著力提高基層領導班子成員特別是黨組織書記的思想政治工作水平，不斷增強黨組織的感召力、凝聚力和戰斗力，打造堅強戰斗堡壘。

4.聚焦“五個過硬”，創建人民群眾滿意模范機關。聚焦“政治過硬、組織過硬、作風過硬、紀律過硬、能力過硬”主要目標，積極開展人民滿意的模范機關創建工作。堅持把創建工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果與建立落實長效機制相結合，與疫情防控常態化管理相結合，與增強“四力”教育實踐活動相結合，與激發“二次創業”精氣神相結合，努力把文化和旅游局機關建設成為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的表率，成為堅決貫徹落實區委、區政府決策部署的表率，成為真抓實干、團結拼搏的表率，成為廉政勤政、守好“安全、穩定、廉政”三條底線的表率，成為助力加快建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市的表率。

5.完善制度理順機制，優化基層干部隊伍建設。著力完善落實機關事業單位領導班子、領導干部以及工作人員的考核獎懲制度。健全優化所屬事業單位領導班子，進一步選拔優秀年輕干部充實到關鍵崗位，在部分崗位實行競爭上崗，激發干事創業的干勁和活力。注重引進、培養專門人才，按計劃招聘公務員（參公人員）和事業單位工作人員，積極探索新形勢下專業技術人員職稱評審及聘用管理相關政策。高標準完成公益事業單位改革任務，進一步理順文旅局所屬事業單位機構編制、主要職責，細化各單位內部權責分工，在文旅局和各基層單位科學調配使用管理人員、專業技術人員以及工勤技能人員。

二、堅持聚力國家公共文化服務體系示范區創建攻堅行動，不斷提升公共文化服務質量和效能

6.加強陣地建設，提升服務品質。全力爭取文化館在2020年全國文化館評估中獲評一級館。實現各圖書館圖書通借通還、數字資源聯采。深化公共圖書館和文化館總分館制建設，推動基層綜合性文化服務中心提質增效。推動大劇院深化融合、聚力發展。建立健全5-15分鐘文化生活圈，深入推進基層綜合性文化服務中心達標創建。全面完成新一輪結對幫扶困難村提升文化設施品質的目標任務。

7.塑造優勢品牌，提升供給水平。圍繞全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標主題主線，積極組織開展優秀文藝作品創作。積極引進國家優質文化藝術資源，并推動市群藝館、美術館、圖書館、平津戰役紀念館、博物館等文博機構與開展合作共建，辦好新年音樂會、春節軍民聯歡會、社區文化藝術節、全民閱讀節、少兒評劇節等300場次重點文化活動，不斷提升和創新服務品牌。積極推動文化服務和特色文化資源進入旅游場所和景區，廣泛利用景區空間展示與傳播優秀文化。積極組織開展文化品牌推廣和展示活動，推動各開發區、街鎮、居村高質量建設文化服務品牌。編制和廣泛推送公共文化服務手冊，加強品牌宣傳。

8.加強數字化建設，提高線上服務水平。積極推進全區數字文化館、數字化圖書館、數字博物館建設，健全特色文化數字資源庫，豐富數字化服務內容，增強數字文化體驗，形成數字化服務品牌。街鎮、居村綜合性文化服務中心實現無線網絡和公眾號全覆蓋，完善數字化設備和陣地，健全數字文化服務體系。加強“文化隨行”數字文化平臺建設和應用推廣，完成國家文化云基層公共數字文化服務推廣項目，使數字服務更加精準便捷高效。

9.推進體制機制改革，提升服務效能。強化第三方獨立評估機制，積極開展滿意度調查，推動公共服務提質增效。完成博物館的法人治理結構建設。推進區文化館、圖書館、大劇院實質融合，進一步規范管理，全面釋放發展動能。推動華世奎書法藝術館建設，積極鼓勵和引導社會力量參與文化供給。培養一批公共閱讀類、文化培訓類、志愿服務類和社區文體類等社會組織。進一步探索圖書館少兒館的社會化運營模式。積極推進文化和旅游公共服務機構功能融合試點，推動旅游信息咨詢服務中心與公共文化設施共建，讓公共文化陣地成為旅游宣傳推廣新平臺。

10.加強課題研究和成果總結，做好示范區創建驗收工作。深入展開示范區課題研究和實踐，出臺系列政策文件，推進公共文化服務社會主義意識形態引領“十有”“模式”落地落實，認真總結優秀案例和創建經驗，為全國公共文化服務體系建設提供可推廣可復制的新樣本，進一步提高示范區創建成果知曉度、滿意度。全面完成國家示范區創建驗收工作，進一步做好全市公共文化服務體系建設第三輪考核驗收與國家《公共文化服務保障法》執法檢查的迎檢工作。

三、堅持推進文旅融合突出海洋特色，不斷增強文化和旅游產業創新發展驅動力

11.整合文化和旅游資源，打造海洋旅游文化新地標。深入貫徹落實《2020年發展海洋特色旅游攻堅行動實施方案》，整合文化和旅游資源，突出海洋特色，構建“一廊一帶一區”旅游空間布局（即沿海藍色旅游走廊、海河都市觀光帶、中新生態城全域旅游示范區），打造海洋旅游文化新地標。

12.加強旅游景區建設，提高文化旅游產業發展質量。支持泰達航母主題公園創建國家5A級旅游景區，積極協調落實創建專項經費，啟動創建規劃方案編制工作，推進國家海洋博物館創建國家4A級旅游景區。

13.推動智慧旅游公共服務與產業運營監測平臺建設，提高文化旅游服務能力和水平。加大旅游宣傳力度，創新旅游宣傳推廣手段，提升旅游知名度。推動“智慧旅游”平臺上線運營，以游客為本，利用手機APP、微信小程序、H5頁面等聯合推廣手段，實現旅游服務、旅游營銷和旅游管理的信息化。組織企業參加國內外專業性展會，做好2020“中國旅游產業博覽會”參展工作，積極宣傳推介文化旅游資源。

14.不斷創新措施，激發文化旅游消費潛力。發展夜間文旅經濟，鼓勵旅游景區（點）延長營業時間，開展夜場活動，推出夜場惠民票價。引導文化類企業豐富夜間演出市場，推出形式多樣的演藝活動。積極推動文創產品的研發、生產和銷售，為游客提供獨具特色的旅游紀念品，提升旅游購物體驗。推動文化消費提升，擴大文化消費營銷宣傳。

15.深入挖掘利用自身優勢，做好幫扶地區文旅扶貧工作。深入挖掘、整合設計現有的成熟文化旅游產品，推廣與黃南、甘南精品旅游線路，加強旅游宣傳推介。定期組織旅游企業分赴兩地進行文化旅游宣傳，促進與兩地的文化旅游合作。鼓勵兩地文化旅游企業開展各種形式的合作互助經營，共同設計、開發文化旅游產品。加大對黃南、甘南地區文化扶貧力度，邀請和安排黃南州、甘南州文化骨干到開展駐訓活動，開展黃南、甘南與文化志愿者文化交流活動。

四、堅持加強傳媒與文旅市場監管執法，不斷提升文化和旅游市場穩定、文明、有序的良好局面

16.嚴格行業管理，進一步提高旅游服務質量。繼續實施旅游服務質量提升行動，對旅游景區、星級酒店、旅行社開展文明旅游和安全旅游知識宣傳，推進《市文明行為促進條例》的宣傳執法工作，倡導文明、健康、和諧的旅游方式、旅游行為。開展文明旅游志愿服務，引導廣大市民和外來游客文明出行、文明旅游。嚴格行業管理，提升文明旅游服務質量,依法規范文明旅游市場秩序，整體提升文明旅游企業誠信度和游客滿意度。加強景區景點旅游廁所、母嬰室、旅游咨詢服務點等設施的建設和管理，提升旅游公共服務水平。

17.積極探索創新監管方式，不斷提高文旅市場監管能力。推進分類監管、信用監管和網絡監管，推進“雙隨機、一公開”監管。加快制定旅游監管規范化標準，制定旅行社、景區和星級酒店的監管《事項清單》，積極構建以信用監管為核心的新型監管制度。建立和完善文化旅游市場管理聯席會議制度，進一步明確監管職責，定期召開聯席工作會議，形成高效快捷的協同響應機制。

18.深入開展專項整治，確保文化旅游市場無“黃”無“黑”。扎實推進文化旅游市場行政執法工作，開展“凈網”“護苗”等專項行動，在重要節點、重點節假日和重點領域對旅游、文化娛樂、網吧、演出、廣播電視、出版、電影放映等市場開展集中檢查，開展校園周邊專項清理行動。切實加強執法隊伍建設，進一步提高監管執法水平。

五、堅持推動文化遺產保護利用，不斷提升優秀傳統文化傳播力和影響力

19.持續做好文物保護工作，積極推動文物利用。加強對文物遺址的安全巡查和博物館安全管理。努力推動大沽關帝廟、日本木材株式會社炮樓加固維修工程。推進實施北洋水師大沽船塢遺址輪機廠房修繕工程。協調推進永利制堿廠舊址白灰窯的恢復安裝工作。做好全國重點文物保護單位《塘沽火車站保護舊址保護總體規劃》編制工作，積極推動文物保護和利用。

20.強化博物館監管指導，不斷提升載體功能。指導各文博單位發揮場館優勢，開展各種形式宣傳教育活動，體現特色，形成聲勢，突出效果。加強制度建設，規范社會文物和藏品管理。積極推進古林古海岸遺跡博物館開館試運行。指導民辦博物館和民辦公益性文博類設施做好免費開放和公益性交流、展覽活動。以國家公共文化服務示范區創建工作為推手，進一步加強基礎設施建設、強化基礎管理，不斷提升博物館文化傳播和宣傳教育載體功能。

21.注重打造品牌壯大隊伍，提高非遺傳承保護工作水平。組織開展第七屆漢沽飛镲節活動，進一步優化各類非遺活動方案，提升活動品質，擴大影響力。繼續組織非遺對外交流、展演、培訓活動，以展演促傳承、以交流促發展。做好國家級、市級非遺項目申報和區級非遺代表性傳承人(團隊)的申報工作，以申報促傳承，弘揚優秀傳統文化，提升文化影響力。

六、堅持推動全國文明城區創建工作，不斷提升文化和旅游系統精神文明建設水平

22.全面落實工作任務，決勝創建全國文明城區。繼續開展攻堅行動，嚴格落實《測評體系》工作指標所涉及的文旅系統各項工作任務，將區創建辦確定的文旅系統申報點位納入示范點建設，按測評要求高標準建設申報點位。落實文旅局包保創建責任制，做到保包到位、達標到位。加強創文材料報送工作，說明報告做到條目清晰、完整規范、及時達標，佐證材料齊備。

23.充分發揮陣地作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。充分發揮文化館、圖書館、博物館、美術館等公共文化設施的陣地作用，組織開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。利用各級愛國主義教育基地，針對未成年人群體開展專題宣傳教育活動。通過送書、送戲曲、送展覽、送優秀傳統文化，開展進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營等活動，面向全社會開展教育，宣傳社會主義核心價值觀，推進社會主義精神文明建設。

24.積極推動志愿服務活動，不斷培育志愿服務文化。認真落實“三級志愿服務”管理機制，以創建全國文明城區為主題，組織開展“學雷鋒志愿服務日”等活動。進一步完善公共文化服務設施和旅游景區、旅游企業等“學雷鋒志愿服務站”，推動專業志愿服務隊伍建設，提升專業志愿服務水平，引導全社會弘揚志愿精神，增強志愿服務意識，培育志愿服務文化。

七、堅持強化安全生產責任落實，不斷提升防范化解各類重大安全風險能力

25.加強安全生產檢查執法，推進安全生產責任落實落地。全力做好安全生產工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，持續開展對本系統和相關行業的安全生產檢查執法，強化安全責任，消除監管盲區。適時舉辦文化旅游行業安全生產培訓和實戰演練，增強文旅系統有效防范重大安全風險能力。

26.開展安全生產專項整治行動，嚴防生產安全事故發生。按照全市和全區部署要求，針對重點時段、重點公共文化設施、重點景區和星級酒店、重點文化娛樂場所等，深入扎實推進安全生產集中排查整治，組織開展安全督導檢查，嚴防各類生產安全事故發生。

27.加強消防安全巡查，消除消防隱患。堅持消防安全巡視、巡查制度和安全情況定期報告制度，積極開展消防演練，提高基層工作人員特別是消防安全人員防范消防安全風險的能力，確保無安全事故發生。充分發揮文化綜合執法效能，通過嚴格執法推進文旅系統和相關行業消除各類隱患，促進消防安全。

28.落實部門監管責任，加強文物安全管理。進一步健全文物安全崗位職責，落實文物安全管理制度，督促指導文物管理使用單位、博物館單位配齊文物安全保衛人員。加強對文物和博物館單位本單位文物安全監管工作，自覺承擔文物安全屬地監管責任。強化文物安全執法，依法依規嚴肅查處文物違法案件；指導文物和博物館單位開展消防和內部治安保衛工作，明確消防安全責任，為文物安全提供保障。