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危險化學品使用安全專項治理行動方案范文

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危險化學品使用安全專項治理行動方案

根據市政府、省市衛健委統一部署,為有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故,進一步建立健全使用危險化學品的安全管理制度和安全操作規程,保證危險化學品的使用安全,結合全市衛生健康系統實際,現制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹關于安全生產重要論述和批示指示精神,全面落實《全省危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》要求,牢牢把握兩個不放松總要求和務必整出成效的總目標,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持點面結合、標本兼治,形成上下聯動、齊抓共管的治理合力。在全系統開展危險化學品安全綜合治理基礎上,組織開展危險化學品使用安全專項治理行動,全面排查整治安全隱患,促進全系統安全生產形勢穩定向好。

二、主要任務

(一)進一步摸清危險化學品使用單位的安全管理現狀。各醫療衛生機構要進一步動態掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況,做到底數清、情況明。開展自查自糾,全面辨識使用環節存在的安全風險,建立風險檔案并采取有效管控措施。

(二)進一步整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。各醫療衛生機構要在前期綜合治理整改基礎上,組織開展再排查,形成問題清單,推動嚴格落實安全風險管控措施,切實將風險隱患消除在萌芽狀態。

(三)進一步強化危險化學品使用單位主體責任落實。危險化學品使用單位要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》,嚴格落實本單位的主體責任,按照法律法規標準的要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范,提升危險化學品使用安全管理水平。

(四)全面遏制使用危險化學品引發的安全生產事故。要強化“防事故、保安全”的責任意識,管控住使用環節的安全風險,建立完善應急預案,開展定期演練,我委將與應急管理等部門聯動檢查,推動危險化學品使用單位提升危險化學品使用環節的事故應急處置和救援能力,有效防范事故發生。

三、整治重點

(一)整治對象

全市衛生健康系統所有使用危險化學品的單位。

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。衛生健康系統涉及的典型危化品主要為,具有火災、爆炸、腐蝕安全風險的乙醇、高錳酸鉀、次氯酸鈉,具有火災、中毒、腐蝕安全風險的甲醛溶液、氰化物、乙醚,具有火災、爆炸安全風險的醫用壓縮氧氣、液氧等3大類8種。具體按照《危險化學品目錄(2015版)》(國家安全監管總局等10部門公告2015年第5號)和國務院安委會《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》執行。辨識危險化學品重大危險源的依據和方法參見《危險化學品重大危險辨識》(GB18218-2018)。

(二)重點內容

1.是否建立責任體系。是否及時學習貫徹省委省政府關于危險化學品安全管理方面的決策部署,定期分析研判安全形勢,研究開展工作。是否明確領導責任、職能部門責任、使用部門責任、一線崗位責任,建立責任清單。是否明確危險化學品歸口管理部門。

2.是否建立完善的管理制度。是否根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立健全使用危險化學品的安全管理制度和安全操作規程;危險化學品庫房、實驗室、制氧間等重點場所安全管理制度是否健全;危險化學品購買、儲存、使用、內部轉運、管理、處置全流程的管理制度是否完善。

3.是否符合使用條件。是否按照國家和省有關危險化學品的法律法規、標準規范要求,有符合危險化學品使用安全管理的視頻監控、報警裝置、警示標志等設施設備。從業人員是否考核合格后上崗作業;對有資格要求的崗位,是否配備依法取得相應資格的人員。

4.是否建立相關臺賬資料。是否動態掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存地點及數量等情況,建立危險化學品管理信息檔案。

5.是否開展風險識別管控。是否開展危險化學品使用環節的安全風險辨識管控,按照國家相關標準,辨識確定風險等級,并依據相應風險等級完善管控措施。

6.是否規范采購使用。是否從具有危險化學品經營資質單位采購及使用附有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品。是否使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品,是否違反限制性規定使用危險化學品。是否按公安、應急等部門明確的標準,規范使用管理其他易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑、特殊藥品。使用時是否遵守操作規程。是否根據危險化學品特性為使用人員配備符合標準的個人防護用品,并督促其規范使用。

7.是否規范處置廢棄物。是否對使用危險化學品產生的廢棄物從形成、收集、貯存、包裝、標識、轉移、去向等進行全流程規范管理。

8.是否落實日常檢查制度。單位領導、職能部門是否定期組織檢查,使用部門責任人員是否落實每日核查要求,對發現的問題隱患是否及時整改。是否建立問題清單,是否按照閉環管理要求,定期對賬銷號,強力推進問題整改落實。對重大問題隱患,是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

9.是否建立專業化的隊伍。是否按要求配齊各級各類崗位危險化學品管理人員。是否對危險化學品管理和使用人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。職能管理人員和一線工作人員對危險化學品數量、性能、安全要求等情況能否做到“一口清”,是否掌握安全處置技術。市衛健委將定期更新危險化學品專家庫成員,發揮專家在危險化學品使用管理中的作用。

10.是否完善預案并開展演練。是否分類制定危險化學品使用環節事故應急處置預案,定期組織演練,并根據演練評估結果及時修定完善應急預案。

四、責任分工

(一)落實單位主體責任。各危險化學品使用單位主要負責同志是危險化學品使用安全第一責任人,按照“誰使用、誰負責”原則,對本單位危險化學品安全負全面責任。要親自研究部署,不斷健全管理制度,完善基礎設施條件,加強人員配備,強化日常檢查和隱患整改,切實保障安全。

(二)落實屬地管理責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全的要求,加強對各醫療衛生單位危險化學品使用的管理,強化工作指導和督促檢查,推動各單位健全完善并落實危險化學品使用管理責任。加強與應急管理、市場監管等相關部門的溝通聯系,配合開展執法檢查,合力推進,保證專項治理行動取得實效。

五、時序安排

從2020年11月至2022年6月,分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2020年12月底前)。各醫療衛生機構分別制定具體實施方案,明確職責任務,細化工作措施,全面部署開展危險化學品使用安全專項治理行動。

(二)排查整治階段(2021年6月底前)。各醫療衛生機構要緊盯危險化學品使用情況,通過主動上報、線索跟蹤摸排等方式,全面開展再摸底再排查再整治,切實掌握本單位的安全管理現狀,開展自查自糾自改。

(三)集中攻堅階段(2021年12月底前)。在自查自改自糾的基礎上,通過開展督導檢查,采取明查暗訪、隨機抽查、突擊檢查的方式,對重點單位、重要場所、重要環節的安全風險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環,確保專項治理行動取得實效。

(四)鞏固提升階段(2022年6月底前)。及時總結推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在系統范圍內推廣借鑒。要做好全面總結,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗,不斷健全完善長效機制。

六、工作要求

(一)強化組織領導。市衛健委成立危險化學品使用安全專項治理行動工作組,委主任任組長,各分管主任任副組長,有關科室負責人為成員,工作組辦公室設在委安全生產監督管理科。各醫療衛生機構要加強組織領導,成立工作班子,健全工作機制,認真研究制定具體方案,細化工作部署,按時序要求推進,務求取得實效。

(二)強化問題整改。各危險化學品使用單位要在隱患排查基礎上,形成問題清單,建立工作臺帳,落實整改責任、整改時限和整改措施,實行掛圖作戰,逐一對帳銷號。

(三)強化責任落實。各醫療衛生機構要嚴格落實“三管三必須”要求,建立專項治理工作責任制。我委將采取“四不兩直”、明查暗訪等方式,強化督導檢查,及時通報相關情況。對推進專項治理工作不力的單位和個人,進行約談;對危險化學品使用安全存在重大安全風險、問題隱患整改不力的單位和個人,依法依規進行責任追究。

(四)強化宣傳引導。各醫療衛生機構要大力宣傳危險化學品使用安全專項治理行動,運用微信、微博、公眾號等新媒體宣傳普及危險化學品使用的安全知識,讓從業人員知曉并主動參與專項治理行動。加強媒體和輿論監督,主動接受監督,形成齊抓共管的濃厚氛圍。

(五)強化信息報送。各醫療衛生機構要按照職責分工和時序安排,明確專人向委工作組辦公室報送工作信息。2020年12月15日前報送本單位實施方案;2021年起,每月報送排查整改情況進展表(4個附件);2021年6月25日前、2021年12月25日前報送階段性工作進展;2022年6月25日前報全面總結材料。委專項治理行動工作組將定期組織檢查督導、通報工作進展,并將專項治理工作列入年度安全生產目標考核。

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