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為深入貫徹視察重要講話指示，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，著力推進“四治”，進一步塑造城市風貌、改善人居環(huán)境，根據《中共市委城市工作委員會辦公室關于印發(fā)〈市線纜下地三年攻堅行動方案（2020—2022）〉的通知》（并城工辦字〔2020〕3號）和省、市關于強化線纜下地工作的安排部署，計劃從2020年起開展住宅小區(qū)架空線纜整治三年攻堅專項整治行動，制定如下工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察重要講話指示，落實全省城市工作會議精神，堅持以人民為中心，提升城市管理水平，以凈空清零住宅小區(qū)架空線纜為目標，實施三年攻堅行動計劃，完成“兩下、兩進、兩拆”專項整治行動中“線纜下地”攻堅任務，促進城市面貌有序管控、城市環(huán)境明顯改善、城市品質全面提升。

二、工作原則

（一）政府主導，企業(yè)協(xié)同。區(qū)政府負責住宅小區(qū)線纜下地的統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、實施工作；各線纜運營單位應全力配合區(qū)直相關部門按照整治標準、工期要求完成線纜下地整治工作，并做好整治期間電力、通信安全運行保障。

（二）分類整治，消化存量。結合老舊小區(qū)改造或專項整治活動，逐步實施轄區(qū)范圍內既有住宅小區(qū)的存量架空線纜下地改造。

（三）專項整改，凈空清零。對臨街建筑架空線纜，未列入老舊小區(qū)改造計劃的住宅小區(qū)架空線纜開展集中整改專項行動，因地制宜，有條件的盡量下地，確實無法下地的采用裝飾盒進行美化整改。

（四）完善機制，長效管理。組織對線纜下地情況進行回頭看，對發(fā)現的問題及時進行處理；研究制定長效管理機制，嚴防架空線纜反彈。

三、目標任務

2020—2022年，對城區(qū)住宅小區(qū)架空線纜開展入地整改攻堅行動，基本實現城市“空中蜘蛛網”凈空清零。

四、組織領導

線纜下地三年攻堅行動納入“兩下、兩進、兩拆”專項工作統(tǒng)一領導，成立區(qū)架空線纜下地整改工作組，負責架空線纜下地整改工作的組織協(xié)調、指導監(jiān)督等工作，組成人員名單如下：

組長：（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：（區(qū)住建局局長）

（區(qū)政府辦副主任）

成員：區(qū)工信局、區(qū)城管局、區(qū)財政局等部門主要負責人，各涉及街辦主要負責人，各線纜運營單位區(qū)域負責人。

工作組下設辦公室,辦公室設在區(qū)建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任。

五、整治要求

老舊小區(qū)改造時小區(qū)內以及小區(qū)相關的外部道路架空線纜同時下地。對未納入老舊小區(qū)改造計劃的住宅小區(qū)架空線纜進行專項整改，整改方式要因地制宜，有條件的應采用排管等方式下地改造，確實無法下地的可采用橋架槽盒敷設，配線箱進出線與橋架槽盒銜接緊湊有序且不外露。建筑前區(qū)（臨街界面）架空線纜結合老舊小區(qū)改造、重點地段立面環(huán)境整治或通過專項整改行動進行入地整改，解決街辦與小區(qū)“最后一公里”銜接打通問題。

六、職責分工

區(qū)住建局：負責架空線纜下地整改工作組辦公室日常工作；建立生活小區(qū)線纜下地工作臺賬，制定并組織實施分年度線纜下地計劃。

區(qū)工信局：負責協(xié)調各線纜運營單位，督促線纜運營單位將線纜下地年度任務優(yōu)先列入本系統(tǒng)工程改造計劃并安排相應資金。

區(qū)城管局：負責對違法、違規(guī)架設架空線及設置立桿的行為依法依規(guī)進行監(jiān)管和處罰。

區(qū)財政局：負責資金籌措安排。

各街辦、社區(qū)：配合改造主體根據本方案開展工作，統(tǒng)計轄區(qū)范圍內所有既有住宅小區(qū)架空線纜現狀，協(xié)調小區(qū)物業(yè)、業(yè)主，處理突發(fā)矛盾。

七、實施步驟

（一）制定工作臺賬

對轄區(qū)范圍內所有既有住宅小區(qū)架空線纜現狀進行細致摸排，建立工作臺賬，制定分年度線纜下地實施計劃。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)工信局

責任單位：各街辦、各線纜運營單位

（二）實施集中整治

1．老舊小區(qū)架空線纜下地

2020年12月底前，結合老舊小區(qū)改造同步完成86個小區(qū)架空線纜下地；

2021年1—12月，結合老舊小區(qū)改造同步完成57個小區(qū)架空線纜下地；

2022年1—12月，結合老舊小區(qū)改造同步完成剩余小區(qū)架空線纜下地。

牽頭單位：區(qū)住建局

責任單位：各街辦，各線纜運營單位

2．既有住宅小區(qū)架空線纜下地專項整改

在前期摸底基礎上，結合道路公共空間、老舊小區(qū)架空線纜下地改造年度任務，細化老舊小區(qū)改造計劃外住宅小區(qū)、臨街建筑架空線纜入地專項整改計劃，明確年度改造任務，2022年12月底前完成整改。

牽頭單位：區(qū)住建局

責任單位：各街辦，各線纜運營單位

（三）建立長效管理機制

區(qū)住建局、區(qū)工信局、各線纜運營單位牽頭組織對線纜下地情況進行回頭看，對發(fā)現的問題及時進行處理；研究制定長效管理機制，嚴防架空線纜反彈。

八、保障措施

（一）加強組織領導

線纜下地工作是提升城市品質、改善人居環(huán)境的一項重點工作，各街辦、各部門要高度重視，加強組織領導，依據各自職責，細化分解任務，協(xié)同聯(lián)動、狠抓落實。

（二）做好工作保障

要通過媒體、報紙、網絡等方式廣泛宣傳，形成全社會共識；工作上要加強配合，開辟綠色通道，特事特辦、快事快辦；街辦、社區(qū)在纜溝試通、路面恢復、線纜清理、設施恢復等方面要積極配合，提供有力保障。

（三）強化資金支持

根據市級有關政策架空線纜下地，按照“市區(qū)共擔、政企共擔”的原則，在積極爭取市級財政資金獎補的基礎上，區(qū)財政籌措安排資金。線纜運營單位將線纜下地年度任務優(yōu)先列入本系統(tǒng)工程改造計劃并安排相應資金。

（四）嚴格監(jiān)督檢查

各街辦、各部門、各線纜運營單位要在纜溝建設、線纜下地、善后清理等各環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查力度，留存每個小區(qū)對比影像資料、整治成果；要及時回應社會關切和相關輿情，堅決避免各類群體性事件發(fā)生，真正將好事辦好。

（五）完善長效機制

各街辦要進一步強化屬地管理力量，依托網格化平臺，建立巡查發(fā)現機制，將違法、違規(guī)架設架空線及設置立桿的行為納入管理范圍，加大對違法行為的監(jiān)督和處罰力度，將違法行為記入企業(yè)和個人誠信檔案并納入公共信用平臺。