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為推進(jìn)我鎮(zhèn)塵肺病等職業(yè)?。ㄒ韵潞喎Q職業(yè)?。┓乐喂ぷ?，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)省衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合制定的《省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知、市衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合制定的《市塵肺病等職業(yè)病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知和縣衛(wèi)生健康局等10部門聯(lián)合制定的《縣塵肺病等職業(yè)病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“摸清底數(shù)，加強(qiáng)預(yù)防，控制增量，保障存量”的思路，遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，預(yù)防為主、防治結(jié)合，分類指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，綜合施策、強(qiáng)化考核”的基本原則，實(shí)施分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理，有效加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防控制，大力開展職業(yè)病患者救治救助工作，積極推進(jìn)健康建設(shè)。

到2020年10月15日前，摸清全鎮(zhèn)用人單位塵毒等危害基本情況和報(bào)告職業(yè)病患者健康狀況?；?、橡膠輪胎、紡織、建材、機(jī)械加工制造等重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。納入治理范圍的用人單位粉塵危害因素申報(bào)率、粉塵濃度定期檢測率、接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率以及主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，其他重點(diǎn)毒類危害上述率參照執(zhí)行。新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率和用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)到95%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。職業(yè)病患者救治救助水平明顯提高，穩(wěn)步提高職業(yè)病患者的保障水平。職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力有較大提高，配備職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量，有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升，初步建成鎮(zhèn)級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。塵肺病等職業(yè)病防治目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同步完成。

二、重點(diǎn)工作

（一）塵毒危害專項(xiàng)治理行動(dòng)

1、按照轄區(qū)屬地管理原則，以企業(yè)為單位，結(jié)合工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，對(duì)化工、橡膠輪胎、紡織、建材、機(jī)械加工制造等行業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位塵毒危害基本情況，建立健全用人單位分戶檔案。（便民服務(wù)中心牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)，2020年12月10日前完成）

2、結(jié)合《市礦山、冶金、化工、建材、汽車制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)化工、橡膠輪胎、紡織、建材、機(jī)械加工制造等行業(yè)組織“回頭看”，鞏固提高治理成效。（便民服務(wù)中心牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)，2020年12月10日前完成）

3、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或不滿足環(huán)保要求的化工、橡膠輪胎、紡織、建材、機(jī)械加工制造等用人單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整治無望的依法予以關(guān)閉。（應(yīng)急管理辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)，2020年12月10日前完成）

（二）職業(yè)病患者救治救助行動(dòng)

1、開展職業(yè)病監(jiān)測和隨訪調(diào)查。把13種塵肺病納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)疑似塵肺病患者，立即安排到縣人民醫(yī)院進(jìn)行塵肺病篩查，發(fā)現(xiàn)異常人員及時(shí)安排到中醫(yī)醫(yī)院（市確定的粉塵危害嚴(yán)重、塵肺病高發(fā)或接塵農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中地區(qū)哨點(diǎn)醫(yī)院）復(fù)診。

本鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病人及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院向報(bào)告縣疾控中心，并到省級(jí)、市級(jí)相應(yīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷，所有診斷為職業(yè)病的患者建立一人一檔。開展職業(yè)病患者隨訪與回顧性調(diào)查，掌握其健康狀況，并通過職業(yè)病信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息。（便民服務(wù)中心牽頭，財(cái)政辦公室、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，2020年12月10日前完成）

2、對(duì)診斷為職業(yè)病的患者實(shí)施分類救治救助。對(duì)診斷為職業(yè)病且參加工傷保險(xiǎn)的患者，按現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)保障措施；對(duì)診斷為職業(yè)病未參加工傷保險(xiǎn)，但相關(guān)用人單位仍存在的患者，由用人單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開展法律援助，為經(jīng)濟(jì)困難患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。（便民服務(wù)中心牽頭，財(cái)政辦公室、司法所、衛(wèi)生院、各企業(yè)負(fù)責(zé)）

對(duì)診斷為職業(yè)性塵肺病，但未參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在的，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，便民服務(wù)中心將情況及時(shí)分別報(bào)送責(zé)任部門，將符合條件的納入救助范圍，做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度銜接，減輕患者負(fù)擔(dān)；對(duì)基本生活有困難的，全面落實(shí)生活幫扶措施。按照國家統(tǒng)一部署要求，醫(yī)療保障部門、人力資源社會(huì)保障部門要按程序?qū)⒎蠗l件的職業(yè)病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)支付范圍。（便民服務(wù)中心牽頭，財(cái)政所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)）

3、實(shí)施職業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)將相關(guān)用人單位勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。便民服務(wù)中心將情況及時(shí)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門。（便民服務(wù)中心、各企業(yè)負(fù)責(zé)）

（三）職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)

1、按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)充實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員，加大執(zhí)法裝備投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法體制和工作模式，增強(qiáng)一線監(jiān)管執(zhí)法力量。到2020年底前，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（便民服務(wù)中心、財(cái)政辦公室負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)對(duì)化工、橡膠輪胎、紡織、建材、機(jī)械加工制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對(duì)塵毒等危害高風(fēng)險(xiǎn)用人單位的監(jiān)督檢查，對(duì)作業(yè)場所塵毒濃度超標(biāo)嚴(yán)重但未采取有效防護(hù)措施的，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，依法從嚴(yán)處罰。（便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（四）用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

1、用人單位依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素定期檢測和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，合理設(shè)置職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（各企業(yè)負(fù)責(zé)）

2、用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，合同中要說明崗位存在的職業(yè)病危害及防護(hù)措施；在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，結(jié)合實(shí)施健康、健康中國戰(zhàn)略，開展健康企業(yè)建設(shè)。（便民服務(wù)中心、工會(huì)、各企業(yè)負(fù)責(zé)）

（五）防治技術(shù)能力提升行動(dòng)

加強(qiáng)職業(yè)病診治康復(fù)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。到2020年10月底前，常住職業(yè)病患者達(dá)到50人，則依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立職業(yè)病康復(fù)站，常住職業(yè)病患者達(dá)到5人的村居，依托村衛(wèi)生室建立職業(yè)病康復(fù)點(diǎn)，按照國家要求配齊配全相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。（便民服務(wù)中心牽頭，財(cái)政辦公室、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各部門、單位和各企業(yè)將職業(yè)病防治納入重要議事日程，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好宣傳教育。便民服務(wù)中心要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各有關(guān)部門、單位和各企業(yè)要依據(jù)職責(zé)做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，形成職業(yè)病防治合力。要積極組織開展多種形式的宣傳教育，普及塵毒等職業(yè)病危害防治知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，報(bào)道各部門、單位和各企業(yè)防治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造職業(yè)病防治良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)用人單位主體責(zé)任。便民服務(wù)中心要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)塵毒等危害治理和職業(yè)病人救治的各項(xiàng)措施。

便民服務(wù)中心按照國家、省、市、縣制訂的考核評(píng)估辦法，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織督導(dǎo)評(píng)估檢查。積極迎檢2020年國家和省市政府的終期評(píng)估。