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校舍安全直接關系廣大師生的生命財產安全，關系社會和諧穩定。為保證我區中小學校舍安全工程順利實施，提高綜合防災能力，保障師生生命安全，根據《市人民政府辦公廳關于印發市中小學校舍工程實施方案的通知》精神，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面排除中小學校舍安全隱患，徹底改善中小學校舍安全狀況，將校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”，促進社會和諧穩定。

二、目標任務和實施范圍

從2012年開始，用3年時間，對全區中小學沒有抗震設防的校舍、地處山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的校舍進行抗震加固、拆除重建、遷移避險，提高綜合防災能力。

校舍安全工程實施范圍為全區城鎮和農村、公立和民辦、教育和非教育系統的所有中小學，包括高中、初中、小學、特教學校和幼兒園。

三、實施步驟

（一）排查階段（2012年6月20日—7月31日）：由區教育局牽頭，區建設局、區房產局等相關部門和單位抽調專業技術人員組成檢查鑒定專班，按照抗震設防和有關防災要求，對全區中小學校校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，對存在安全隱患和不符合抗震要求的校舍進行登記，建立校舍安全檔案。

（二）規劃籌備階段（2012年8月1日—8月31日）：區發展改革、教育、財政等部門根據鑒定情況，結合學校布局調整、初中標準化建設、農村寄宿制學校建設，制定校舍安全工作總體規劃和具體實施計劃報區人民政府審批。

（三）規劃實施階段（2012年9月1日到2011年10月31日）：由區中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責，相關部門和學校配合，分年度組織實施工程項目建設，并對工程質量進行驗收。

四、工作機制

成立區中小學校舍安全工程領導小組（具體名單附后），統一組織實施全區中小學校舍安全工程。各成員單位主要職責如下：

區發改委負責項目立項、初步設計審批，積極爭取國家和省、市資金支持。

區教育局負責組織編制工程規劃，項目申報、招投標，協調其他成員單位對工程實施情況進行指導、檢查、評估和驗收。

區環保局負責項目環境影響評價。

區公安分局負責項目消防審查，對工程進行技術指導，維護項目周邊治安環境。

區監察局負責對相關部門履行職責情況進行監督檢查。

區財政局負責項目建設資金調度，加強資金監管，確保資金使用效益。

區國土局（規劃局）負責辦理工程建設用地的相關手續。

區房產局負責房屋安全鑒定、白蟻防治和房屋產權證的辦理。

區水務局負責為工程建設提供最新水情、汛情等相關信息，并提出應對措施。

區審計局負責對工程資金實施審計監督。

區建設局負責校舍安全工程的檢查鑒定、施工許可證的辦理及施工質量安全管理。

區科技局負責按照抗震設防要求，指導項目選址和安全性評估。

區氣象局負責對項目設計進行防雷審查，保證防雷安全。

區人防辦負責項目人防手續的辦理。

五、工作要求

（一）認真排查，不留死角。各有關部門和單位要選派專人參加校舍安全排查工作。區領導小組辦公室要認真組織排查，縱向到邊，橫向到底，不留死角。排查過程中要認真填寫排查日記，按照“一校一冊，一棟一表”和“誰檢查，誰簽字，誰負責”的要求，逐校逐棟建立詳細的安全檔案，徹底摸清我區中小學校校舍現狀。

（二）科學規劃，合理安排。實施校舍安全工程要與我區中小學“十一五”、“十二五”發展規劃相結合，統籌兼顧，科學實施。要區分輕重緩急，對安全隱患突出的校舍優先安排改造加固。要與學校布局調整、初中標準化建設、農村寄宿制學校建設、學校危房改造工程相結合，避免重復建設。要實行分類改造，對通過維修加固，可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發地區的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移。新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

（三）籌措資金，保證進度。要積極籌措資金，將校舍安全工程項目配套資金納入區財政預算，確保工程項目順利實施，確保學校不因工程的實施而產生新債務。要嚴格工程資金管理，設立專戶，分賬核算，專款專用，堅決杜絕擠占、挪用、滯留工程項目資金。

（四）規范管理，確保質量。校舍安全工程建設單位必須具備相應資質，嚴格工程施工管理，確保質量安全。各有關部門和單位要加強協調配合，監督檢查工程質量和進度。要主動接受社會監督，將工程技術指標、實施方案、工程進展和實施結果向社會公布，接受人民群眾及新聞媒體監督，確保工程質量。要根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》精神，減免校舍安全工程的行政事業性和經營服務性收費，切實提高資金使用效益。

六、責任追究

區中小學校舍安全工程領導小組要建立健全校舍安全工程質量和資金管理責任追究制度，對在校舍排查過程中不認真負責，玩忽職守，沒有發現安全隱患，導致校舍倒塌，造成師生傷亡的；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關人員沒有執行相關規范標準，沒有承擔相應職責，造成經濟損失或人員傷亡的；改造后的校舍因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡的；擠占、克扣、截留工程專項資金、違規亂收費以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關責任人的責任。