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各鎮人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農場，區人民政府各部門、各直屬單位：

為加強全區飼料（含飼料添加劑，下同）和獸藥生產、經營、使用的管理，確保食用動物（含畜禽、水產品，下同）養殖和消費安全，根據國家和省、市有關規定，結合我區實際，經區人民政府同意，現就進一步加強全區飼料和獸藥管理工作提出意見如下：

一、統一思想，充分認識加強飼料和獸藥管理工作的重要意義

加強飼料和獸藥等食用動物養殖投入品的管理，是確保食用動物及其產品質量安全的前提和基礎，關系到消費者身體健康，畜牧業持續健康發展，社會和諧穩定。各街鎮場區、各有關部門和單位要高度重視，嚴厲打擊在飼料中添加違禁藥物的行為，切實增強規范整頓飼料和獸藥生產經營秩序的責任感和緊迫感，堅持監管與服務并重、教育與懲處并舉，加大全程監管力度，推動長效監管機制建設，提升食用動物及其產品質量安全水平，確保人民群眾消費安全。

二、規范管理，進一步加強飼料和獸藥生產經營與使用的全程監管

（一）加強飼料和獸藥生產環節的管理。區畜牧部門要嚴格按照有關法律、法規規定，加強對我區飼料生產企業的生產條件、產品標準和質量管理制度執行情況的日常監管；對新設立的飼料生產企業要嚴格按照程序審批，并依法加強對各生產環節的檢查和驗收；督促獸藥生產經營企業按照國家獸藥質量管理有關規定進行生產，確保獸藥質量達標。

（二）加強飼料和獸藥經營環節的管理。區農業、畜牧部門要嚴格依法監督檢查區內從事飼料經營企業和個人的經營條件、經營品種、經營范圍及管理制度執行情況等，及時對所登記備案的飼料經營品種進行登記質量檢驗，不定期開展飼料質量例行抽樣檢測。獸藥經營企業要按照《獸藥經營質量管理規范》的要求，加大硬件設施投入，落實質量管理制度，加強質量技術人員隊伍建設。凡2010年3月1日之前已開辦的獸藥經營企業應于2012年3月1日之前達到國家獸藥經營質量管理規范要求，并依法申領獸藥經營許可證。

（三）加強飼料和獸藥使用環節的管理。食用動物養殖單位和個人應當建立健全食用動物養殖檔案，準確記錄飼料及獸藥使用情況。

1.嚴禁非法使用飼料及獸藥。嚴禁在食用動物飼料和飲用水中使用“瘦肉精”等國家明令禁止添加的物質；嚴禁使用“三無”飼料和獸藥產品；嚴禁使用未在我區登記查驗的外來飼料及飼料添加劑；嚴禁在養殖環節使用“三無”獸藥產品、過期獸藥產品、原料獸藥和人用藥品，確保獸藥使用安全。

2.實行養殖單位和個人自配飼料登記制度。從事食用動物養殖的單位和個人自配加工飼料，必須到各街鎮場區畜牧服務站進行自配飼料生產規模、使用飼料原料、飼料添加劑、藥物添加劑、配合飼料配方、配合或混合飼料使用范圍和質量管理制度執行等情況的登記查驗，并主動接受區畜牧部門的質量抽檢。

3.實行外來飼料經營登記查驗制度。區畜牧部門負責對經營外省、市生產飼料的單位和個人進行經營產品成分信息、經營場所、經營范圍和質量管理制度等情況的登記，并及時對登記產品進行備案、質量驗證和質量例行檢測。

三、嚴格執法，加大飼料和獸藥生產經營與使用的行政執法力度

（一）嚴格生產環節行政執法。區畜牧部門要加強區內飼料生產企業的質量監管。對違法生產的飼料企業，要責令其限期整改，并進行相應的行政處罰；對不按要求登記或超登記范圍使用自配飼料的單位和個人，要將其列為飼料質量監管重點對象進行跟蹤管理；要加強獸藥生產企業的質量監管，對未達到國家獸藥生產標準的獸藥生產企業，責令其停產整改。

（二）加強經營環節行政執法。區畜牧部門對不按要求登記經營飼料（含外來飼料）或超登記范圍經營的飼料經營企業，要將其列為飼料質量監管重點對象進行跟蹤管理；對未在規定時間內完成國家獸藥經營質量管理規范認證的獸藥經營企業，不得核發獸藥經營許可證。區工商部門要按照職責分工，對生產、經營假冒偽劣飼料和獸藥產品的單位和個人進行相應的行政處罰；情節嚴重的，吊銷其營業執照。

（三）強化使用環節行政執法。區畜牧部門對不按要求建立養殖檔案并載明飼料和獸藥使用情況的食用動物養殖單位和個人，要責令其限期整改，限期整改不到位的，嚴格進行相應行政處罰；要加大對畜禽養殖環節違禁藥物的監測力度，一經發現并查實使用違禁藥物的，要追溯源頭，快迅偵破違禁藥物來源。對生產含違禁物質飼料和獸藥產品的地下工廠主要責任人、主要銷售人員和集中使用含違禁物質飼料和獸藥產品的食用動物養殖單位主要負責人，要依法嚴格查處；情節嚴重的，移送司法機關依法追究責任。

四、加強領導，明確飼料和獸藥生產經營與使用的監管責任

（一）提高認識，加強領導。按照屬地管理的原則，各街鎮場區為飼料和獸藥管理工作的責任主體，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓。區農業、畜牧等部門要成立工作專班，制訂工作計劃，明確工作職責，加大人力、物力和經費的投入，確保飼料和獸藥監管措施的落實，保障食用動物養殖安全和人民群眾的消費安全。

（二）部門協作，明確責任。區農業、畜牧、水產、工商、公安、質量技術監督、食品藥品監管等部門要認真履行飼料和獸藥監管職責，建立健全監管崗位責任制，加強監督執法隊伍建設，提升依法行政和科學監管能力。區食品藥品監管部門要加強協調，強化聯合執法，加大案件查處力度。區工商部門要嚴格審查飼料經營企業經營條件等，加強與區畜牧部門的溝通，及時通報新登記的飼料經營企業情況。區公安部門負責依法打擊阻礙飼料和獸藥行政執法的行為，嚴肅查處生產、販賣和集中使用非法添加物的單位及相關責任人。區財政部門要加強對飼料和獸藥行政執法、質量檢查、技術培訓和宣傳教育等工作的資金支持。

（三）健全協會，加強自律。區農業、畜牧、水產等部門要不斷加強行業管理，推進行業誠信體系建設，建立健全飼料和獸藥生產經營以及生豬、家禽、水禽、肉牛、水產養殖行業協會等組織，充分發揮行業協會的作用，履行行業自律責任，組織成員開展自查自糾和行業內部監督，加強質量技術培訓，對本行業中存在的問題，要及時報告區行業主管部門，切實抓好整改工作。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各街鎮場區、各有關部門和單位要充分利用多種宣傳形式，大力宣傳加強飼料和獸藥質量安全監管工作的重大意義，并向廣大消費者普及相關法律、法規和真假產品的鑒別及使用知識，提高生產者、經營者和使用者的守法意識，在全區上下形成共同參與、相互監督的良好氛圍。區畜牧部門要定期向社會禁止在食用動物飼料和飲用水中添加的藥物、化合物和物質清單等信息，定期向飼料使用單位和個人公布飼料經營登記信息和外來飼料及飼料添加劑登記信息，積極引導食用動物養殖單位和個人正確使用飼料和獸藥產品。