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為進一步加強全區工業園區消防安全工作,有效預防和遏制重特大火災事故發生,根據《省政府辦公廳關于重大火災隱患和突出消防安全問題的通報》和《市政府辦公室關于印發市工業園區消防安全專項整治行動實施方案的通知》要求,從即日起在全區范圍內開展工業園區消防安全專項整治行動,具體實施方案如下:
工作目標
通過深化工業園區消防安全專項整治,進一步健全和落實消防安全責任制,明確園區管委會和相關部門消防工作職責,規范和提升工業園區企業的消防安全管理水平,促進企業安全發展,有效預防和遏制重特大火災事故發生。
整治內容
(一)工業園區規劃情況:各個工業園區是否編制消防規劃,消防規劃編制是否合理以及具體落實情況;公共消防設施設置是否符合標準及存在具體問題。
(二)工業園區企業消防審批情況:建筑或者場所是否依法經消防設計審核或消防設計備案、消防設施檢測、消防驗收或消防驗收備案。
(三)工業園區企業消防職責履行情況:企業消防設施是否符合國家有關規定標準,企業是否開展消防安全“四個能力”建設,是否明確消防安全責任人、管理人,消防安全管理制度是否落實;建筑消防設施、器材是否定期維護、保養;是否定期組織演練。
工作措施
(一)建立健全工業園區消防安全管理機制。一些廠房建設工程屬于備案項目,存在虛假備案以避開消防部門備案抽查,沒有經消防部門建筑工程防火審核、消防竣工驗收擅自投入施工和使用的現象;一些單位片面以發展經濟、創造投資環境為由,隨意減少消防投入和消防設施的建設,導致先天性的火災隱患不同程度的存在。住建部門要加強新建項目在建工地的安全管理;園區管委會要強化園區企業按規劃要求合理布局,公共消防設施要與路網工程同步建設,確保消防水源充足,設施完好有效。要積極牽頭各職能部門,開展園區內企業消防手續辦理情況的大排查(排查統計表見附件1);要開展園區企業消防安全隱患排查整治工作,督促各企業認真履行消防工作職責,并針對園區消防工作中的新情況、新問題,研究采取有針對性的配套措施;安監部門要加強對生產、存儲易燃易爆企業的安全檢查;消防部門要為企業把好審核、驗收關,積極參與園區消防規劃和建設工作,重點強化建筑工程審核,從源頭上杜絕火災隱患;要加強檢查指導,落實監督人員掛點園區制度,指導園區、企業開展消防安全管理工作,幫助解決存在的實際困難。
(二)強化整治工業園區消防薄弱環節。對已經建成的園區,按照國家有關規定和要求,加強消防基礎設施建設,逐步推動消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設等工作的落實。對新建的園區,堅持從源頭把關,嚴格依照消防規劃要求抓好建設,確保消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步建設。
(三)提升工業園區企業消防管理水平。園區管委會應加強對工業園區消防安全工作的組織領導,層層簽定消防安全責任書,進一步加強和規范工業園區消防安全管理,督促企業制定落實消防安全責任制,明晰消防安全職責,建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡。企業自身應按照相關消防法律法規開展消防安全工作,建立健全防火安全領導組織,明確消防安全責任人、管理人,制定消防安全制度、消防安全操作規程,并將責任落實到人到位,做到“隱患自除、責任自負”。同時要根據自身實際情況,組建消防志愿隊伍,熟練掌握補救初起火災的技能。
(四)加強消防安全知識技能宣傳培訓。各級各有關部門要積極開展宣傳工作,充分利用各類新聞媒體、園區固定消防安全宣傳欄等宣傳媒介,采取多種形式,扎實開展消防安全宣傳,廣泛普及消防安全常識和消防法律法規。要抓好園區企業業主、從業人員的消防安全常識和自防自救能力宣傳培訓,使其做到“三懂”(即懂火災的危險性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施)、“三會”(即會報警、會撲救初期火災、會使用滅火器材)。對企業員工、重點崗位員工、消防控制室持證上崗員工開展消防培訓,確保員工100%持證上崗。
實施步驟
(一)動員部署階段(5月10日前)。消防工作聯席會議成員單位要按照本方案要求,結合各自實際,制定具體的工作措施,并在本地區、本系統、本行業、本部門進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(5月10日至7月31日)。
1.摸底階段。5月10日-5月25日,各部門要深入開展摸底排查,對園區企業有關消防設計或消防設計備案、消防驗收或消防驗收備案和“四個能力”建設開展情況做到情況明、底數清。同時摸清各企業現有員工數,已參加消防安全培訓員工數及未參加消防安全培訓員工數。各企業要及時與市消防培訓學校取得聯系,通知本企業未培訓人員參加消防安全培訓。
2.自查整改階段。5月26日-6月10日,園區各企業要組織本單位開展火災隱患和消防審批手續自查自改,落實火災隱患整改期限和措施;落實單位主體責任,強化“四個能力”建設,全面加強自身消防安全管理。
3.聯合檢查階段。6月10日-6月30日,規劃、園區管委會、安監、建設、消防等部門要成立聯合檢查組,根據消防有關法律法規,督促園區企業落實消防工作責任制,消除各類火災隱患。對排查發現的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法查處,該檢查的單位必須檢查到位,該依法履行的程序必須履行到位,該實施的處罰必須處罰到位,執法務必從嚴,決不姑息遷就。
4.落實整改階段。7月1日-7月30日,各企業要針對聯合檢查組檢查發現的問題,提出具體整改措施并抓好整改。
(三)總結驗收階段(8月1日至8月10日)。認真總結經驗做法,鞏固整治成效,建立健全工業園區消防安全工作長效機制。區政府將對工業園區企業消防安全專項整治情況進行考評、驗收,并進行通報。
工作要求
(一)加強領導,迅速動員。各相關部門要迅速行動起來,開展專項整治工作,針對本地區工業園區實際情況,制定切實可行的工作措施,強化督促檢查和幫扶指導,建立健全火災隱患整治的長效機制。
(二)加強反饋,注重實效。各有關部門要及時反饋專項整治行動中的典型案例、重大情況和亮點工作。