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各股、室、所：

為進一步規范部門執法管理水平，提高辦事效率和為民服務質量，更好地適應形式發展的需要，按照縣文明委的部署要求，經局黨組研究決定，從8月份開始，在全局開展創建“文明執法杯”活動。現制定具體實施方案如下：

指導思想

以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，內強素質，外塑形象，把依法行政、文明執法水平提升到一個新的高度，為規范行業行為，提高辦事效率和服務質量，促進人事勞動和社會保障事業的健康發展營造良好的社會環境。

活動內容

（一）嚴格依法行政。依法實行行政管理，使用法律、法規和規章準確；履行法定職責和程序，依法保障行政管理相對人和服務對象的合法權益；建立和完善依法辦事責任制定、評議考核制責任追究制、行政執法公正制等制度，杜絕行政不作為或濫用行政權利的現象；加強執法工作人員法律、法規、規章的學習和培訓、提高干部隊伍的法律素質和執法水平；積極宣傳人事勞動保障法規、政策執法服務對象依法維權意識。

（二）提供高效服務。提速工作工程、提高服務質量，科學設置辦事程序，減少審批環節，規范工作行為和服務標準；實行首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制等制度；熱情服務、誠實守信，對職責范圍內的辦理事項不推諉、拖拉、扯皮、刁難，在法律、法規規定的時限內辦結。

（三）轉變工作作風。行政執法部門要講學習、講政治、講正氣，要有凝聚力和創造力；執法工作人員要牢固樹立服務意識，忠于職守、堅持原則、秉公執法、嚴守紀律、行為舉止規范，杜絕損害群眾利益的不正之風。

（四）完善監督機制。執法人員要牢固樹立自覺接受監督的意識，廣泛主動聽取執法對象和社會各方面的批評和建議；建立健全民主評議、投訴舉報等群眾監督制度和工作考評、自查整改、責任追究等內部監督機制，糾正行政執法單位在執法過程中存在的問題；積極探索新的監督形式和方法，不斷拓寬監督渠道，確保群眾監督、組織監督和輿論監督的作用得到充分發揮。

實施步驟

活動從8月份開始，至12月底結束。整個活動分三個階段。

第一階段：制訂方案，動員部署（8月6日至8月10日）。制定開展文明執法創建活動實施方案，召開全局文明執法創建活動動員大會，確定創建專職聯絡員，對此項目活動進行部署。

第二階段：扎實推進，抓好落實（8月11日至11月16日）。按照縣文明委的工作部署，結合我局實際，在本階段將重點組織開展以下工作：

1、征求各界意見，公開服務承諾。針對廣大群眾所關注的人事勞動保障熱點、難點問題，廣泛征求人大代表、政協委員、執法對象、行風監督員和普通群眾的意見和建議，認真分析，找準癥結，采取有效措施積極整改，認真抓好落實。同時進一步推廣服務承諾，通過電臺、電視臺宣傳，局公開櫥窗張貼等方式，向社會進行公開服務承諾，并設置意見箱、公布監督電話。

2、搞好崗位練兵，開展優質服務。組織開展以學技能、學禮儀為主要內容的學習活動，定期組織崗位練兵、服務禮儀等比賽活動。以群眾滿意為宗旨，修改、完善規范化服務內容，將優質規范服務落實到每個環節、每個崗位。推出便民措施，提高服務效率，簡化辦事環節，推行限時服務，開展上門服務、延時服務、電話預約等特色服務。建立健全投訴處理機制，及時、妥善處理群眾投訴，做到事事抓落實，件件有交代，不斷提升服務水平。

3、組織觀摩交流，完善執法行為。根據勞動保障工作實際，組織各執法股室與其他部門創建單位進行交流，上門取經，考察學習，借鑒吸納別人的成功經驗，推動創建活動的扎實開展。

第三階段：群眾評議，對照檢查（11月17日至12月31日）。自查自糾、督導檢查、開展基層評議。從11月中旬開始，將按照創建活動工作重點，認真進行自查自糾。堅持邊查邊改的原則，對群眾反映比較集中、看的比較準、能夠馬上改的問題要抓緊改，對近期內能夠整改的問題，要在調查研究的基礎上積極改，對群眾關心的熱點、難點需要較長時間才能解決的問題，在做好解釋工作的同時，研究解決問題的對策并抓好落實。

保障措施

（一）加強領導，健全組織機構。把創建文明執法活動納入黨風廉政建設總體格局，作為政風行風建設的重點工作，明確目標任務，落實創建工作責任制，堅持與業務工作一起研究部署、檢查和落實。同時，成立文明執法創建活動領導小組，指導協調創建工作的具體開展。

（二）組織自我揭短式暗訪。深入各行政執法股室和基層被執法對象利用多種形式進行暗訪，了解各個窗口、各個崗位的真實情況，掌握和發現存在的問題，增強工作人員嚴守紀律、履行職責的自覺性，增強工作的針對性和有效性，對發現的突出問題將在全局通報批評。

（三）突出長效，注重實效。創建活動要以人為本，強化服務，做到創建活動與提高執法隊伍整體素質相結合，與提高管理水平相結合，與解決執法領域中存在的群眾反映強烈的問題相結合，與轉變工作作風相結合，以體現創建活動的實效性。

（四）堅持執法為民，嚴格公正、文明執法。牢固樹立群眾觀念和服務意識，堅持執法為民，規范執法行為，做到嚴格公正文明執法，對發生在執法過程中的不作為和亂作為現象，嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。

（五）求真務實，緊緊圍繞中心工作進行。大力弘揚求真務實精神，堅持創建活動與業務工作緊密結合，通過文明執法創建活動促進業務工作開展，通過業務工作成果，反映創建工作成效，做到互相促進，協調發展。