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為了及時(shí)有效地開(kāi)展我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和林區(qū)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省林業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)林業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（一）本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作

1.本局所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

2.本區(qū)林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；

3.上級(jí)應(yīng)急處置指令要求處置的事故。

本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)事故等事故按照《區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》等預(yù)案處置。

（二）生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，林業(yè)生產(chǎn)安全事故等級(jí)分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

1.特別重大事故（Ⅰ級(jí)），指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.重大事故（Ⅱ級(jí)），指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.較大事故（Ⅲ級(jí)），指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4.一般事故（Ⅳ級(jí)），指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、工作原則

林業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）林業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）

1.指揮部組成人員

總指揮：局主要領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：局各股室、各所屬單位負(fù)責(zé)人。指揮部辦事機(jī)構(gòu)為局安辦。

2.指揮部主要職責(zé)

（1）啟動(dòng)和終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援方案；

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)各部門(mén)和相關(guān)單位實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。必要時(shí)，聯(lián)系駐地消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等參與應(yīng)急救援工作；

（4）確定救援組、善后組和后勤保障組的組長(zhǎng)；

（5）統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資。

3.各成員單位職責(zé)

（1）局安辦：根據(jù)總指揮指令，負(fù)責(zé)通知救援指揮部各成員啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各成員及其有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位實(shí)施救援，及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生、發(fā)展和救援情況。

（2）辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員和物資運(yùn)輸?shù)能?chē)輛保障工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息和輿論引導(dǎo)工作。

（3）計(jì)財(cái)股：負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備和救援經(jīng)費(fèi)保障。

（4）局其他股室在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作職責(zé)。

（二）指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心、救援組、善后組和后勤保障組

1.應(yīng)急救援指揮中心

設(shè)在事故發(fā)生地，由總指揮指定的事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任指揮中心主任，成員由局有關(guān)部門(mén)人員組成。

主要職責(zé):

（1）負(fù)責(zé)組織擬訂林業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障工作方案或原則要求；

（2）負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；

（3）負(fù)責(zé)征用、具體調(diào)配救援的車(chē)輛、物資、人員等；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援組、善后組和后勤保障組工作；

（5）負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品；

（6）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)共同起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告；

（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

2.救援組

由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、安辦等單位組成，組長(zhǎng)由指揮部確定。

主要職責(zé)：

（1）具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；

（2）迅速查明生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；

（3）制定搶救與救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；

（4）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

（5）迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍；

（6）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送；

（7）承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

3.善后組

由事故發(fā)生單位及主管部門(mén)、辦公室、安辦等部門(mén)組成，組長(zhǎng)由指揮部確定。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置；

（2）負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待；

（3）承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

4.后勤保障組

由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、計(jì)財(cái)股、安辦等部門(mén)組成。

主要職責(zé)：

（1）組織安全保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序；

（2）統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；

（3）籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等；

（4）承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

四、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控

各所屬單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全監(jiān)管責(zé)任；建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警，并督促所轄的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，針對(duì)有可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、科技支撐等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441），定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、實(shí)施分級(jí)管理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控工作，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域和崗位實(shí)施重點(diǎn)管控。

（二）隱患排查治理

各所屬單位要督促指導(dǎo)所轄的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患排查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等單位進(jìn)行巡查和隱患排查，建立隱患清單；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)治理與消除；對(duì)于情況復(fù)雜、不能立即治理的隱患，必須逐級(jí)落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做好應(yīng)急防護(hù)措施，制定周密方案限期消除。

五、應(yīng)急救援程序

（一）事故報(bào)告

本局所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即向區(qū)政府、應(yīng)急管理部門(mén)和市林業(yè)局報(bào)告，視情同時(shí)撥打110、119、120等電話求救。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)政府、應(yīng)急管理部門(mén)和林業(yè)局報(bào)告。

各所屬單位接到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照省政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》要求，在15分鐘內(nèi)向區(qū)政府、應(yīng)急部門(mén)和林業(yè)局報(bào)告；林業(yè)局接報(bào)后，15分鐘內(nèi)立即將事故情況向區(qū)委、區(qū)政府總值班室報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)政府安辦和市林業(yè)局。

事故報(bào)告方式分為快報(bào)和書(shū)面報(bào)告。快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過(guò)電話確認(rèn)。快報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場(chǎng)照片等信息資料。

書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步判斷事故發(fā)生的原因、事故采取的措施及事故控制情況，以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（二）啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案

1.區(qū)林業(yè)局安辦接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告

（1）接到本局所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)迅速向局應(yīng)急救援總指揮報(bào)告，由總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心。

（2）接到本區(qū)林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或上級(jí)應(yīng)急處置指令要求處置的事故報(bào)告后，由總指揮決定派員參加當(dāng)?shù)鼐仍顒?dòng)或啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

2.應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立

（1）指揮中心設(shè)立后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故性質(zhì)，確定應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各小組的任務(wù)，采取有效措施，積極組織搶救受傷人員，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)群眾，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（2）各救援小組應(yīng)服從指揮中心的指揮，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，并采取必要的防護(hù)措施，按分工開(kāi)展處置和救援工作。

（3）有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

（三）應(yīng)急救援結(jié)束及后期處置

1.事故得到控制后，由應(yīng)急救援指揮部決定救援結(jié)束。

2.應(yīng)急救援結(jié)束后，由局安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)救援情況、事故損失等情況進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門(mén)做好善后工作。

3.按照國(guó)家生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料，請(qǐng)區(qū)應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查。

六、應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求

（一）組織原則

1.應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效的原則。

2.參加現(xiàn)場(chǎng)救援處置的人員要按照應(yīng)急救援指揮中心的救援方案實(shí)施救援，各職能部門(mén)要相互配合，密切協(xié)同，并提供一切便利條件。

（二）物質(zhì)保障

1.應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

2.根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，做到隨調(diào)隨用。

（三）宣傳培訓(xùn)和演練

 1.加強(qiáng)職工群眾的安全教育，提高林業(yè)職工群眾防范各類較大安全事故的應(yīng)急能力。

 2.根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救能力。

 3.加強(qiáng)應(yīng)急管理，組織開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備檢查、應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

七、附則

（一）預(yù)案管理

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)責(zé)任或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。各所屬單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善本轄區(qū)、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）落實(shí)獎(jiǎng)懲

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中，對(duì)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告事故情況，不執(zhí)行命令造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（三）生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。