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加大輿論宣傳和監督力度，提高全民環保意識。牢固樹立資源有償、有序、有限使用新觀念，把加強資源維護與促進經濟社會發展有機結合起來，把資源節約與發展循環經濟有機結合起來，把加強生態環境維護和經濟快速增長有機結合起來，推進節約型社會建設，增強可繼續發展能力。提高企業和社會公眾對改善環境質量的參與度,普及環境維護基礎知識。

第一節合理利用資源

使礦產資源的開發利用納入有序、有度的規范化軌道，加強執法監督和行政檢查。嚴禁無證開采和掠奪式開采。嚴格實行礦業開發項目環境評估。大力推廣應用采礦新技術、新工藝、新設備，積極推進共伴生礦產資源的綜合開發利用，不時提高礦產資源的回采率。大力提高資源利用效率，推進尾礦、煤矸石、煤層氣的綜合利用。

第二節改善生態環境

積極創建環境生態鄉村，加大環境維護力度。全面落實以人為本的科學發展觀，基本控制城鄉環境污染和生態破壞，基本改變礦山生態環境惡化狀況，全面改善城鄉環境質量。重點解決好礦產資源開發與生態環境脆弱的矛盾，改變以犧牲環境為代價對礦產資源的開發利用。抓好鄉村生活垃圾、污水處置和汽車尾氣控制，控制和治理城鄉工業“三廢”堅決關停污染嚴重的企業，加大農村污染源的綜合治理，解決好農村生活垃圾處置和農村河道整治問題。

著重抓好的生態維護。加強內河、水庫的水質監控。加強主干道綠化帶建設步伐，加強生態維護與建設。重點抓好干線、全縣公路兩側的高標準綠化。加速綠化造林，實施退耕還林（草）封山綠化，建好贛江流域的水源涵養林和沙土流失嚴重地區的水土堅持林，建設自然維護區。大力推進豬-沼-果（豬-沼-漁）等生態示范村和綠色家園工程建設。

第三節加強人口管理

從單一控制人口數量向控制數量與提高素質、改善結構偏重轉變，創新人口管理模式。從以懲罰手段為主向懲罰和獎勵偏重轉變，從片面強調管理向管理和服務并重轉變。堅持穩定計劃生育政策和堅持低生育水平。建立健全優生優育服務體系，提供完善的生育健康服務，進一步降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和缺陷兒出生率。

第四節發展循環經濟

落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、建設節約型社會。堅持以企業為主體，大力發展循環經濟。政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。全面推行清潔生產，煤炭、建材、電力、輕工、化工等行業，構建清潔型、綠色產業結構體系，從源頭減少廢物的發生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。鼓勵和促使現有煤炭企業拉長產業鏈，積極發展煤炭深加工和非煤產業。推進發展節能省地型住宅和公共建筑，建立垃圾分類收集和分選系統，建設一批符合循環經濟發展要求的典型企業、工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城鎮，積極開展循環經濟試點示范。

推進礦山廢渣、廢水、廢氣的綜合利用。加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造激進產業，依法淘汰一批技術落后、浪費資源、污染嚴重的生產工藝、設備和企業。積極引進和消化、吸收國內外先進適用的循環經濟技術。大力建議有利于節約資源和保護環境的消費方式，鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志產品及有機標志食品。十一五”時期，以節能節水、資源綜合利用和推行清潔生產為重點，推進企業產品之間的相互利用，加強塑料、羽毛等廢舊物的回收利用和深度加工，延伸產業鏈，實現在集聚產業中促發展，節約資源中求發展、維護環境中謀發展，最大限度地提高單位資源綜合利用率。

第五節建設節約型社會

建立節約型國民經濟體系。以提高資源利用效率為核心，加強宏觀調控。以節地、節材、節能、節水、資源綜合利用為重點，逐步形成節約型的增長方式和消費模式。把資源節約納入政績考核指標，建立節約型政府績效評估體系，使各級政府成為建立資源節約型社會的主導力量。支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造，使各類企業成為建立資源節約型社會的主體力量。大力建議有利于節約資源的消費方式，培養公眾的節約意識與節約技能，使全體公民成為建立資源節約型社會的支持力量。