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一、指導思想
各小煤礦必須將本礦生產現狀及越界開采自查自糾情況形成文字材料,連同詳細標注越界位置的采掘工程平面圖、井上下對照圖報區整頓小煤礦越界開采領導小組。堅持有法必依、執法必嚴、違法必糾的原則,以踐行科學發展觀為指導。通過治理整頓活動,有效打擊小煤礦越界違法行為,規范小煤礦生產活動。建立安全防范體系,聯合執法,密切配合,有效防范小煤礦越界開采違法行為的發生,確保我區煤炭行業持續穩定健康發展。
二、整頓對象
全區所有小煤礦。
三、整頓原則
(一)全面排查。逐礦實測,重點治理。
(二)整頓過程中不停止小煤礦的正常生產活動。
(三)整頓與監督相結合。各部門對小煤礦的日常監督活動正常進行。
(四)查處越界開采違法行為要有始有終。
四、整頓要求
(一)各單位接到通知后。制定本單位整頓小煤礦越界開采實施方案,并嚴格要求轄區內小煤礦進行自查自糾,主動接受整頓。月日前,對礦業(集團)有限責任公司八寶煤業立井工業廣場周邊的六個礦山企業責成礦主向區國土資源局執法監察大隊做出安全承諾,逾期不報者,按有關法律規定進行處罰。
(二)按照國家對煤礦管理的相關規定。由區政府委托的礦山測量專業測繪隊進行逐礦實測。采掘工程平面圖報區整頓領導小組,作為本次整頓工作的基礎圖件,要詳細標明采空區采動時間、密閉墻位置、已掘進巷道、正在回采工作面等采掘情況。
(三)經確認小煤礦有下列違法行為之一。同時在自查自糾階段未上報的由區國土資源局依法吊銷或注銷采礦許可證:
1.不采本礦范圍內煤炭資源儲量。
2.弄虛作假。
3.偽造地質資料。采取欺騙性手段延續采礦許可證的
4.井筒在批準的礦區范圍之外的
(四)經確認小煤礦有下列違法行為之一的由區安監局按有關法律規定依法吊銷生產許可證:
1.批準開采范圍內的煤炭資源已經枯竭。
2.破壞邊界保安煤柱及密閉不合格的
3.在采掘工程平面圖上弄虛作假。
4.礦井的數量、坐標與生產許可證批準的數量、坐標不符的
五、主要措施
(一)提高認識。
各單位要加強領導,小煤礦越界開采違法行為治理整頓工作任務重、難度大。高度重視此項工作。
(二)加強小煤礦測繪基礎工作
為徹底杜絕違法開采行為奠定良好基礎。確保礦圖真實可靠。
(三)明確職責分工。
形成綜合防范體系。建立部門聯動與情況通報制度。
1.區安監局負責小煤礦開采設計審批。核定礦井生產能力,根據可采儲量、產量,確定閉坑期限,并將該情況向區國土資源局通報,要及時制止擅自開采保安煤柱行為。發現小煤礦可采儲量枯竭,擅自越界開采行為后,需依法查處時應向區國土資源局通報,依據法定職責、法定程序及時制止和處理違法行為。
2.區國土資源局負責確認小煤礦資源儲量進行井下實測。對于構成犯罪的要移交司法部門處理。
3.派駐到各煤礦企業的安全員要盡職盡責。由區安監局通報區國土資源局。
4.區國土資源局對通報越界開采小煤礦要及時核查。要及時立案查處,并向區政府匯報。